需求端:三大资金支持自住需求,“限购+限售”和“房产税+印花税”打压投资需求。政府在供应端提供大量低价组屋供应之外,在需求端实施一整套有保有压的需求调控政策,控制房价健康理性上涨、保障普通家庭的自住型需求。其中,在支持政策方面,新加坡政府向购房家庭提供了包括购屋津贴、中央公积金、HDB低息贷款的三大资金支持正常的自住型需求;而在打压政策方面,新加坡政府实施严格的“限售+限购”政策在购房前端抑制投资性需求,同时采用低房产税率和高印花税率的税收调控组合,能够更好的保护正常自住需求、抑制投资需求的功效。
参考中国报告网发布《2018-2023年中国房地产产业市场运营规模现状与未来发展方向研究报告》
房价情况:房价健康稳定增长,私人住宅为组屋价格3-4倍、组屋房价收入比仅3.5倍。新加坡政府通过在供应端控制组屋大量低价供应、在需求端严格限制投资需求的方式,最终实现了全国房价可控、健康、稳定上涨,过去40年多中组屋价格CAGR为7%,略低于同期人均GDP的CAGR为8%。其中,组屋方面,目前普通组屋的房价收入比约为3.5倍、家庭收入租金比约22%,远低于一般的国际都市,有力保证了房屋的可负担属性;私人住宅方面,新加坡私有住宅价格水平居于世界前列,价格为组屋价格的3-4倍,过去9年非有地私宅价格CAGR为3%,说明私人住宅房价也控制较好。
特殊背景:政府长年补贴组屋建设亏损,房地产经济依赖较小是前提条件,国小利于政策实施。1)为确保组屋低价大量供应,新加坡建屋局在组屋建设过程中长年亏损,而政府补助和金融支持是HDB赖以生存的必要条件。2)由于新加坡并没有上游水泥、建材等生产产业,而下游产业如消费等历来占比很高、基本与房地产相对独立,因而新加坡对房地产经济依赖较小;同时,虽然80%土地国有赋予了新加应具有一定的土地出让金规模,但是因为低价供地于组屋建设而总体土地出让金规模较少,土地出让金占比当年财政收入低于5%,因而新加坡对土地出让金的依赖也比较小。3)新加坡国土面积比较小,
总面积与总人口差不多相当于上海普通新区大小,因而其全国住房政策可以统一实施。总体来看,新加坡房地产市场采用的是政府掌控之下、独特的配给制形式,政府承担了开发商、金融支持和政策支持等多方面的角色,并通过有保(三大资金支持)、有压(限购、限售、房产税、印花税)的双重手段鼓励自住型购屋并严厉打压投资性需求。政府自上而下的全面管控充分实现了“居者有其屋”,并巩固了房屋的居住属性。
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