参考观研天下发布《2019年中国房地产行业分析报告-行业竞争现状与前景评估预测》
近期，住建部等相关部门则明确要求，对于2019年新开工的棚改项目，不得以政府购买服务的名义变相举债或实施建设工程。未来的项目融资，将更多依据项目本身的偿债能力，采取市场化的方式进行融资。但短时间内可能面临棚改整体资金不足的问题。
此外，2019年房地产周期继续向下的概率较大，对于棚改主力三四线城市而言，新的库存压力已经逐渐形成，地方政府继续推动棚改的动力不足，棚改项目规模或会收缩。预计未来三四五线城市的楼市将出现大分化。
近年来棚改工作取得显著成绩，过去8年已使8000多万住房困难群众“出棚进楼”，既改善了民生，也带动了有效投资消费和去库存。2018年，我国棚改存量数据剩下1027万套，预计到2020年棚改存量就会仅剩107万套了。但同时相应的产生了很多其他的影响。最直接的影响就是推高了三四线城市的房价，同时还加大了地方政府的财政赤字。
自国开行发放棚户区改造贷款以来，发放棚户区改造贷款占贷款余额比例稳步上升，但是同比增速在逐年下降。2017 年末，国开行发放棚户区改造贷款 8800 亿元，同比下降 10%。棚户区改造贷款余额占国开行发放贷款余额的比例为 25.83%。
根据报道消息，近日有相关媒体报道，在2019年的棚改计划中，政府购买棚改服务模式将被取消。具体来说，对于新开工的棚改项目，不得以政府购买服务的名义变相举债或实施建设工程，而是要求以发行地方政府债券方式为主进行融资。据了解，防范隐性债务风险是叫停政府购买棚改服务模式的最主要原因。
政府购买棚改服务模式被叫停早有征兆。据了解，早在2018年10月，国务院就曾提出要尽快取消货币化安置优惠政策，对于商品房库存不足、房价上涨压力大的市县。此外住建部副部长在此前也表示，政府购买棚改服务模式取消，2019年棚改以发行专项债券为主。近期，住建部等相关部门则明确要求，对于2019年新开工的棚改项目，不得以政府购买服务的名义变相举债或实施建设工程。未来的项目融资，将更多依据项目本身的偿债能力，采取市场化的方式进行融资。但短时间内可能面临棚改整体资金不足的问题。
此外，2019年房地产周期继续向下的概率较大，对于棚改主力三四线城市而言，新的库存压力已经逐渐形成，地方政府继续推动棚改的动力不足，棚改项目规模或会收缩。预计未来三四五线城市的楼市将出现大分化。
近年来棚改工作取得显著成绩，过去8年已使8000多万住房困难群众“出棚进楼”，既改善了民生，也带动了有效投资消费和去库存。2018年，我国棚改存量数据剩下1027万套，预计到2020年棚改存量就会仅剩107万套了。但同时相应的产生了很多其他的影响。最直接的影响就是推高了三四线城市的房价，同时还加大了地方政府的财政赤字。
自国开行发放棚户区改造贷款以来，发放棚户区改造贷款占贷款余额比例稳步上升，但是同比增速在逐年下降。2017 年末，国开行发放棚户区改造贷款 8800 亿元，同比下降 10%。棚户区改造贷款余额占国开行发放贷款余额的比例为 25.83%。
国开行棚户区改造贷款支出及所占比例
数据来源：住房建设委
2017年国开行棚户区改造贷款支出占比
数据来源：住房建设委
抵押补充贷款PSL发放量与三四线销售增速高度相关
数据来源：住房建设委
资料来源： 互联网，观研ww整理
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