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住房短缺几乎是任何一个已经经历或正在经历工业化和城市化的国家所不可回避的问题,随着建设福利国家的意识的增强,由政府主导解决低收入群体的居住权问题的思想逐渐被纳入到越来越多的国家中长期战略和法律制度层面中来。根据我国廉租房建设的现状,借鉴其他国家廉租房建设的经验,未来我国廉租房政策的发展和完善应着眼于以下几个方面:
1.加强保障性住房的管理。保障房制度政府是构建住房保障体系的主体。政府在廉租房建设中的角色定位应该是廉租住房的供给者而不是直接建设者,对廉租房履行监管职能。要完全履行这些职责,必须削弱各级政府“政绩指标”与高房价的正向联动机制,使之真正成为各级行政部门必须完成的目标。另外,可以设立专门的公共住房保障部门—公共住房保障局,类似于英国的住房协会、美国的住房与城市发展部以及新加坡的建屋发展局,以加强保障性住房的统一管理。
2.拓展保障房建设融资渠道。保障性住房建设,需要构建一个稳定的、规范的、多元化的住房保障资金供给方案。一方面,建立保障性住房融资平台,鼓励金融机构发放保障性住房建设和运营中长期贷款;另一方面,积极探索如城市运营与BOT模式、PPP融资运营模式、委托、联合租赁模式、公共住房建设国债、房地产信托基金、福利彩票等融资渠道。PPP融资模式有利于提高效率和降低廉租房工程造价,保证廉租房的建设质量,从而在财政预算方面减轻政府压力。使政府从廉租房繁重的事务中脱身出来,由廉租房的提供者变成一个监管的角色,从而消除项目完工风险和资金风险。
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