2015 年 1 月住建部首次提出培育住房租赁市场，随后 16 年国务院办公厅再次强调此事，最后在 2017 年住建部等提出首先关注人口净流入的大中城市的住房租赁市场。这三个主要文件都提到了关于培育住房租赁市场的四个要点：1、培育租赁住房供应主体，主要包括租赁企业、房地产开发企业、中介、个人。2、鼓励住房租赁消费，主要是引导、鼓励个人的承租行为。3、支持租赁住房建设，增加新建租赁住房，同时鼓励改建为租赁住房。4、加大政策支持力度，主要包括税收优惠、拓宽融资渠道、增加租赁供地等等。在这之后，省级地方政府也先后发布了关于培育和发展住房租赁市场的指导文件，主要涉及的关键政策包括允许商改住、鼓励个人出租住房、提供金融支持等方面。
参考观研天下发布《2018年中国住房租赁行业分析报告-市场运营态势与发展前景预测》
图表：住房租赁主要政策文件
资料来源：观研天下整理
图表：住房租赁政策主要要点及相关具体文件
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为支持租赁住房建设，政府加大了租赁地块的供应，降低了土地获得成本。
北京租赁地块供应量大且区位较好。2017 年 4 月，北京曾发布《北京市 2017-2021 年及 2017 年度住宅用地供应计划》，提出在今后五年的时间里提供约 1300 公顷的租赁住房用地，其中大部分将通过集体建设用地安排。根据北京各区规划委已公布的信息显示，目前北京新规划 45 个集体租赁住房项目，涉及除密云外的所有区县，规划总用地面积 203.9 公顷，建成后预计可提供 7-8 万套租赁住房。
图表：北京集体租赁住房项目用地供应地块位置分布
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2018 年上海租赁地块出让溢价率为 0。据同策研究院统计的数据显示，截至 2017 年 11 月底，全国各大城市挂牌定向用于租赁的住房用地共计 26 宗，其中上海挂牌 21 宗，成功出让15 宗。而后，杭州、广州、深圳、合肥、南京也依次推出该城市的首宗租赁用地。
图表：上海市 2018 年租赁住房用地交易情况
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