地方版新国五条调控力度分析

中国报告网讯：

　　纵观已出台地方版“新国五条”，调控力度不一，整体仍以中央国五条精神重申为主，并呈现以下特征。第一，总体惊喜有余，亮点不足；第二，在细则操作层面上，预留自由操作空间大，“限购加码、个税20%开征、房产税扩容、二套房贷收紧、限价从严”等五大“杀手锏”政策执行存悬念；第三，在调控基调方面，基本是维稳、严厉度低于市场预期；第四，调控政策的内容基本是新国五条及细则的翻版，细则有待进一步精细化、精准化；第五，在调控力度上，实际“杀伤力”为零，没有足够具有影响房价上涨的实质性政策；第六，调控目标基本把完成“限涨”作为重点，控制价格目标基本是低于人均收入涨幅之下，容忍房价上涨，其中极少城市是规定低于人均收入增幅与扣除CPI之后的人均收入实际增幅；第七，调控的目的基本是稳定房价。

　　从目前已公布的各地房价控制目标来看，北京版细则的表述最为严厉，提出2013年北京新建商品住房价格相对2012年保持稳定，进一步降低自住型、改善型商品房价格；深圳、成都、重庆、厦门、合肥、大连、贵阳、济南、南京等大部分城市的房价控制目标相同，要求2013年新建商品住房价格涨幅低于人均可支配收入的实际增长速度；上海则提出切实贯彻落实各项房地产市场调控措施，保持房价基本稳定。

　　在征收出售房屋个人所得税方面，北京、上海、重庆、天津出台的细则明文规定，对于能通过税收征管、房屋登记等历史信息核实房屋原值的，依法严格按照转让所得的20%计征。其中，北京和天津还规定，对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。其他城市在征税问题上大部分并未出台明确规定，缺乏实际操作性。比如深圳版细则只提到要严格执行国办发17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定，没有具体细节规定。在限购政策方面，北京市新细则规定北京市户籍成年单身人士在本市未拥有住房的，限购1套住房，对已拥有1套及以上住房的，暂停在本市向其出售住房。其他限购城市多表述为继续严格执行商品住房限购政策。