| 地产类型 |
养老模式 |
地理位置 |
特点 |
代表案例 |
| 养老社区 |
养老社区养老 |
城市郊区、度假风景区 |
建有养老住宅、养老公寓、护理中心、医疗中心、老年大学、文娱活动中心等各种养老配套设施，还兼顾其他人群需求，比如幼儿园、休闲商业、度假酒店等 |
万科随园嘉树、泰康之家燕园、绿城乌镇雅园、亲和源 |
| 老年公寓 |
机构养老 |
城市中心 |
医养结合，配备专业康复和护理机构，提供各式文娱服务 |
万科幸福家、远洋椿萱茂、保利和嘉会、汇晨养老公寓、 |
| 养老驿站 |
居家社区养老 |
社区中心 |
提供短期全托、日托、膳食供应、生活照料、康复护理、紧急救援、文娱活动，交通接送等服务，同时为老人提供居家养老服务，如上门医疗护理、家政、餐饮。陪同出行等 |
万科智汇坊、保利和嘉生活馆、国安银柏、诚和敬 |
根据数据显示，2018年，我国养老地产行业市场规模为6.5亿元，较上年同比增长6.6%；2019年，我国养老地产行业市场规模为**亿元，较上年同比增长**%。
一、 优势分析
（1）养老社区受到市场欢迎:养老社区与普通地产项目相比设施配备更加完善,一般配有医护中心、文化休闲中心、活动中心等，受到市场欢迎，吸引了更多的企业进入市场，加速养老地产的发展。
（2）盈利模式多元化:养老地产附加的养老服务为运营商带来了多种盈利模式。通过保持养老服务的品质，养老地产运营商可以实现稳定的长期现金流入和地产项目升值,驱动养老地产的发展更加完善。
（3）行业参与者争相合作：我国养老地产行业主要参与者可分为地产企业、保险企业、专业机构、跨界企业。近年来企业合作模式兴起,如中国石化、中国水电、首旅集团、海南椰岛这四家企业通过多种形式合作开发养老地产,降低项目成本和风险,整合多方资源优势,推动养老地产向系统化、专业化方向发展。
二、 劣势分析
（1）从养老社区方面来看，养老社区的开发、运营比普通项目成本更高,受老年人消费能力和消费习惯的限制,定价过高可能会大幅影响销量，造成养老社区发展困境。
（2）从老年公寓方面来看，老年公寓分为高端型老年公寓和公立保障型养老院。高端型老年公寓收费较高，客户技术少，入住率低，无法解决大众老年人真正需求。
（3）从养老驿站方面看，我国尚未建立全面的政府养老支付体系,养老驿站主要依靠政府补助维持运营,难以实现盈利，无法吸引大量的社会资本进入，发展受到限制。
三、 机遇分析
（1）老年人口的持续增长使得生活照料、医疗服务需求快速增长，成为养老地产行业的重要发展动力。根据数据显示，2018年，我国65岁及以上人口数量为1.52亿人，较上年同比增长6.3%；2019年，我国65岁及以上人口数量为1.6亿人，较上年同比增长5.3%。
（2）养老地产是银发经济产业细分领域之一。老年人口收入水平不断增长为包括养老地产在内的银发经济产业的发展奠定了坚实的物质基础。根据数据显示，2018年，我国银发经济产业规模为3.7万亿元，较上年同比增长12.1%；2019年，我国银发经济产业规模为**万亿元，较上年同比增长**%。
（3）近年来，我国十分重视养老地产行业的发展，从服务体系形成、土地建设支持、资金费用扶持等方面出发制定相关政策促进行业向好发展。
服务体系形成方面：如2019年3月，国务院在《关于推进养老服务发展的意见》中提出支持养老机构规模化连锁化发展，推动解决养老服务机构融资问题，提升医养结合服务能力。推动居家、社区和机构养老融合发展，支持养老机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务。实施“互联网+养老”,在全国建设一批“智慧养老院”，推广物联网和远程智能安防监控技术，形成示范效应。
土地建设支持方面：2019年6月，自然资源部出台《关于加强规划和用地保障促进养老服务发展的意见(征求意见稿)》，意见明确养老服务设施用地范围，统筹规划养老服务设施用地空间布局，规定年度国有建设用地供应计划时应当优先保障养者服务设施用地需求，加强养老服务设施用地服务和监管。
资金费用扶持方面：2015年2月，民政部、国家发展改革委在《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》中提出鼓励民间资本在城镇社区举办或运营老年人日间照料中心、老年人活动中心等养老服务设施，支持采取股份制、股份合作制、PPP(政府和民间资本合作)等模式建设或发展养老机构，通过中央基建投资等现有资金渠道对合适的养老项目予以适当扶持。民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业，其中，支持民办养老服务发展的资金不得低于30%。同时，对符合要求的机构和服务给予免征或优惠的税收政策扶持。
| 层面 |
时间 |
政策名称 |
制定部门 |
主要内容 |
| 服务体系形成 |
2019.03 |
《关于推进养老服务发展的意见》 |
国务院 |
支持养老机构规模化连锁化发展，推动解决养老服务机构融资问题，提升医养结合服务能力。推动居家、社区和机构养老融合发展，支持养老机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务。实施“互联网+养老”,在全国建设一批“智慧养老院”，推广物联网和远程智能安防监控技术，形成示范效应 |
| 2017.03 |
《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》 |
国务院 |
到2020年，居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全，大力发展居家社区养者服务，推动养者机构提质增效。推进医养结合 |
|
| 2016.12 |
《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》 |
国务院 |
全面放开养老服务市场，放宽营利性养老机构市场准入条件，鼓励社会力量以公建民营的形式参与养老机构改革，推进居家社区养老服务全面覆盖。市场的全面开放，使更多社会力量和资本进入市场，产业结构更加合理，服务体系更加完善，推动中国养老地产更快更好发展 |
|
| 2015.11 |
《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的指导意见》 |
卫生计生委、民政部、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、全国老龄办、中医药局 |
提出加快推进医疗卫生与乔者服务相结合，到2020年符合国情的医乔结合体制机制和政策法规体系基本建立，所有养老机构能够以不同形式为入住者年人提供医疗卫生服务。推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭，鼓励社会力量兴办医养结合机构 |
|
| 2013.09 |
《关于加快发展养老服务业的若干意见》 |
国务院 |
到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为制成的养老服务体系。完善投融资、土地供应。税费优惠、人才培养和就业等政策，鼓励公益慈善组织支持养老服务 |
|
| 2011.12 |
《社会养老服务体系建设规划(2011-2015年)》 |
国务院 |
明确中国社会养老服务体系由居家养老、社区养老和机构养老三个有机部分组成，对三者涵盖的服务范围和服务对象做出详细表述，从资金投入。规范运营、人才培养、科技运用等方面提出了保障摺施 |
|
| 2011.09 |
《中国老龄事业发展“十二五”规划》 |
国务院 |
提出建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，居家养老和社区养老服务网络基本健全，全国每干名老年人拥有养老床位数达30张。重点发展居家养老服务，大力发展社区照料服务，统筹发展机构养老服务，推动建设老年友好型城市和老年宜居社区 |
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| 土地建设支持 |
2019.06 |
《关于加强规划和用地保障促进养老服务发展的意见(征求意见稿)》 |
自然资源部 |
明确养老服务设施用地范围，统筹规划养老服务设施用地空间布局，规定年度国有建设用地供应计划时应当优先保障养者服务设施用地需求，加强养老服务设施用地服务和监管 |
| 2016.10 |
《关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知》 |
民政部、国家发展改革委 |
利用闲置厂房.社区用房，城市经济型酒店等非民用房，农村集体经济组织的集体建设用地，党政机关和国有企事业单位举办的培训、疗养中心等各类领域整合改造成适于开展养者服务的设施。通过整改闲置社会资源建成的养者服务设施，可以享受建设补贴、运营补贴等资金支持和税费减免。水电热费用优惠等政策扶持 |
|
| 2016.09 |
《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》 |
全国老龄办、国家发展改革委 等25部门 |
支持适老住宅建设，鼓励发展通用住宅，对发开老年公寓、老少同居的新社区和有适老功能的新住宅提供相应政策扶持 |
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| 2014.04 |
《养老服务设施用地指导意见》 |
国土资源部 |
合理界定专门为老年人提供生活照料。康复护理、托管等服务的房屋和场地设施占用土地为养老服务设施用地。确定养者服务设施用地的土地用途为医卫慈善用地，以出让方式供应的，使用权出让年限最高不超过50年。营利性养老服务设施用地以租赁、出让等方式供应，原则上以租赁为主。建设用地使用权可以整体转让和转租、不得分割转让和转租 |
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| 2014.01 |
《关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》 |
住房和城乡建设部、国土资源部、民政部、全国老龄办 |
合理确定养老服务设施类型、布局和规模，严格执行工程建设标准和土地使用标准。对于单体建设的养老服务设施，将其所使用的土地单独划宗，单独办理供地手续并设置国有建设用地使用权。在城市规划中，按要求配套建设养老服务设施，与住宅同步规划、同步建设 |
|
| 资金费用扶持 |
2015.04 |
《关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见》 |
民政部、国家开发银行 |
对社区居家养老服务设施建设项目、居家养老服务网络建设项目、养老机构建设项目提供国家开发银行贷款支持 |
| 2015.02 |
《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》 |
民政部、国家发展改革委 |
鼓励民间资本在城镇社区举办或运营老年人日间照料中心、老年人活动中心等养老服务设施，支持采取股份制、股份合作制、PPP(政府和民间资本合作)等模式建设或发展养老机构，通过中央基建投资等现有资金渠道对合适的养老项目予以适当扶持。民政部本级彩票公益金和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金，要将50%以上的资金用于支持发展养老服务业，其中，支持民办养老服务发展的资金不得低于30%。同时，对符合要求的机构和服务给予免征或优惠的税收政策扶持 |
四、 威胁分析
（1）目前我国老年消费市场的开发和规范仍处于初级阶段。在市场快速发展的背景下，养老地产各种陷阱和骗局层出不穷，不少老人防不胜防，对行业的发展造成负面影响。
（2）我国推出的养老相关政策主要考虑中国老年人居家养老的偏好、实际支付能力、养老服务机构的供应情况，而具体到对养老社区的土地建设支持和资金费用扶持相关政策较少,对养老社区的发展产生了一定的限制。
（3）土地资源是养老地产行业的核心资源，影响着养老地产后续的盈利模式和运营模式。目前我国没有专门针对养老社区的土地供应,使用商业用地进行项目开发的开发商无法通过出售产权回笼资金,导致现金流压力大,回报周期长,收益率低。
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《2021年中国养老地产市场调研报告-行业深度分析与投资前景预测》
《2020年中国养老地产市场调研报告-市场深度分析与发展前景评估》
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