切忌用“政绩工程”思维发展集成电路产业

      导读：集成电路产业上升为国家战略，这是整个半导体产业的幸事。“十三五”时期将是我国集成电路产业赶超国外的关键五年，从发展策略看，一是要有持续性投入，二是要统筹好各地发展。

      参考：中国集成电路行业发展现状全景调查与未来投资前景评估报告。

     集成电路产业上升为国家战略，这是整个半导体产业的幸事。“十三五”时期将是我国集成电路产业赶超国外的关键五年，从发展策略看，一是要有持续性投入，二是要统筹好各地发展。

     对集成电路投入的力度要保持持续性，这是用沉重的代价换来的经验。我国在集成电路产业发展中曾犯过这样的错误，由于投入没有连续性导致发展间歇性停滞，结果差距越拉越大。比如，当年的成都成芯由于没有持续性投资，最终落得贱卖给德州仪器的命运，从国有性质变成了纯外资企业。所以，“十三五”期间国家在重大专项和重点科技计划上还应该进一步加大力度。千万不要以为有1000多亿元的产业基金投下去，就万事大吉。集成电路是一个技术进步和产业发展极为迅速的行业，投资没有持续性是集成电路发展中的大忌。投资特别是技术研发资金的投入必须有持续性，才能跟上国际步伐。

     在加大对集成电路产业持续投资的同时，国家更要有整体布局，地方政府不能各唱各调，这同样有着前车之鉴的惨痛教训。我们发展集成电路产业一直持开放的心态，希望更多技术先进、高质量的半导体项目落户中国，同时，我们也不能来者不拒，不管项目是否适合本地产业环境，而一味地为了招商引资而引进集成电路项目。

     实际上，少数境外集成电路企业在中国投资时确实存在一些问题。一是“画大饼”，把要投资的消息放出去，规模上能说全球第一就不说全球第二，甚至说利用产业链带动几百家企业落户，做产业集群；二是“撒大网”，“鱼饵”放出去后，与好几个城市进行考察交流谈判后，搜集每个地方在现金补贴、土地、税收等多方面的优惠；三是“钓大鱼”，把多个地方开出的优惠政策中每个环节最好的政策集中在一起，组成一个“最优条件”，拿去和各地分别谈；四是锁定“冤大头”，经过精心谈判和“威逼利诱”后，就有“冤大头”上钩了。

     当下各地都在积极上马集成电路产业，已经成为促进我国集成电路产业发展的主要推动力。各地发展集成电路产业的热情应该鼓励，但更需要加以规范，尤其要限制一些地方以“政绩工程”的思维模式引进项目，不计成本地招商引资。否则有可能导致无序竞争，重蹈前几年LED、太阳能等行业盲目投资、低水平重复建设的覆辙，尤其在发展集成电路制造业上更要谨慎。

     此外，虽然目前我国发展集成电路产业的形势一片大好，但是“我泱泱大国，要让四方来拜”的想法要不得，避免“低水平重复建设”不等于来合作建厂就必须上马最先进的生产线。实际上，之前让很多人“看不惯”的包括联电在厦门的项目和力晶在合肥的项目，原因也基本就是“你出的钱不多”、“你的技术不是顶级的”、“你自己本身过得也不怎么样”等。就目前来看，前者由于进展较快，业内对其印象已经得到改观。追求“最好”的心情可以理解，但是合适的才是最好的，项目建起来更要活下去。

     集成电路是一个高度国际化的产业，我们在发展集成电路产业时必须走开放、合作、联盟的路径。国际化是中国企业的长远发展方向，企业需要在自主创新与国际合作中，找到一种共赢的模式，摆脱过去单纯的兼并或“引进-消化吸收-再创新”的发展思路；海外企业来华发展，也需要寻找一种“你中有我，我中有你”的合作模式。说白了，不管什么合作模式，能共赢的，就是好模式.