相比地面无线通信网络，卫星通信具备覆盖广、成本低的特点。覆盖广：卫星互联网可作为地面网络的补充，弥补地面网络无法覆盖及人群密度低的区域，如海洋、天空、高原、农村等地区，有效解决这些地区的互联网接入问题。成本低：卫星通信与5G、海底光缆等通信基础设施相比成本较低。卫星建设完成后，无需增加基站、光缆等设施。同时小卫星研发制造成本逐步降低，软件定义技术延长在轨卫星的使用寿命，卫星通信的总体建设成本较低。
卫星通信自主可控保障国家安全，具备战略性意义，受到政府大力支持。如2016年12月，国务院出台《关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》，提出综合利用北斗导航、卫星、浮空平台和飞机遥感遥测系统，积极推进地面配套设施协调建设和军民融合发展，尽快形成全球服务能力。加快高轨和低轨宽带卫星研发和部署，积极开展卫星空间组网示范,构建覆盖全球的天基信息网络。
2017年12月，国务院办公厅制定《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》，强调以遥感卫星为突破口，制定国家卫星遥感数据政策，促进军民卫星资源和卫星数据共享。促进通信卫星等通信基础设施统筹建设。积极引导支持卫星及其应用产业发展，促进应用服务创新和规模化应用。
| 日期 |
制定部门 |
政策/会议/文件 |
主要内容 |
| 2017.12 |
国务院办公厅 |
《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》 |
强调以遥感卫星为突破口，制定国家卫星遥感数据政策，促进军民卫星资源和卫星数据共享。促进通信卫星等通信基础设施统筹建设。积极引导支持卫星及其应用产业发展，促进应用服务创新和规模化应用。 |
| 2016.12 |
国家航天局 |
《2016中国的航天》白皮书 |
面向行业及市场应用，以商业模式为主，保障公益需求，发展固定通信广播、移动通信广播、数据中继卫星，建设由高轨宽带、低轨移动卫星等天基系统和关口站等地基系统组成的天地一体化信息网络，同步建设测控站、信关站、上行站、标校场等地面设施，形成宽带通信、固定通信、电视直播、移动通信、移动多媒体广播业务服务能力，逐步建成覆盖全球、与地面通信网络融合的卫星通信广播系统。 |
| 2016.12 |
国务院 |
《关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》 |
综合利用北斗导航、卫星、浮空平台和飞机遥感遥测系统，积极推进地面配套设施协调建设和军民融合发展，尽快形成全球服务能力。加快高轨和低轨宽带卫星研发和部署，积极开展卫星空间组网示范,构建覆盖全球的天基信息网络。 |
| 2016.11 |
国务院 |
《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》 |
强调做大做强卫星及应用产业，包括:加快卫星及应用基础设施建设、提升卫星性能和技术水平、推进卫星全面应用。 |
| 2016.06 |
工信部 |
国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015-2025年) |
兼顾陆地、大气观测需求，发展多种光学和微波观测技术，建设海洋水色、海洋动力卫星星座，发展海洋监视监测卫星，不断提高海洋观测卫星综合观测能力。 |
| 2015.10.26 |
发改委、财政部、国防科工局 |
《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2015-2025年)》 |
"十三五"期间，构建形成卫星遥感、卫星通信广播、卫星导航定位三大系统，基本建成国家民用空问基础设施体系。 |
| 2015.09.22 |
发改委、国防科工局 |
中国航天标准体系 |
发布中国航天标准体系，中国航天标准体系由航天管理，产品保证，工程技术，运行服务、空间应用和空间科学四个方面的标准组成，涉及航天管理，产品保证，工程技术和空间应用等领域。 |
| 2015.07.13 |
国务院办公厅 |
《应急产业重点产品和服务指导目录（2015年》 |
明确重点发展的卫星应急通信系统包括;基于海事卫星网络的卫星电话终端，移动卫星通信产品（动中通)，利用卫星定位系统的便携式无线电定位设备等。 |
| 2014.12.24 |
国务院办公厅 |
《关于加快应急产业发展的意见》、《国家应急产业示范基地管理办法（试行)》 |
发展突麦事件现场信息快速获取、应急通信、应急指挥、应急电源、应急后勤保障等产品。 |
| 2015.05 |
国防科工局 |
"一带一路"空间信息走廊建设与应用工程(一期)实施方案(2015-2017年)专家评审会 |
研讨“一带一路”空间信息走廊建设和应用工程总体方案和工作方案。 |
| 2015.05 |
国务院 |
《中国制造2025》 |
发展新型卫星等空间平台与有效载荷、空天地宽带互联网系统，形成长期持续稳定的卫星运感、通信、导航等空间信息服务能力。 |
| 2013.01.09 |
发改委、财政部办公斤 |
《组织实施卫星及应用产业发展专项的补充通知》 |
重点支持Ka波段宽带多媒体通信卫星研制、S频段卫星移动通信民用地面系统关键设备研制及运动平台卫星递信应用系统研发，推动卫星通信在公共教育、专业培训、医疗卫生、交通运输等领域的应用。 |
| 2013.01.16 |
中国民用航空局 |
《航空公司运行控制卫星通信应用致策》 |
要求在2017年底前实现所有运输类飞机使用卫星通信系统与运行控制中心在4分钟内建立语音通信联系的目标。 |
| 2012.04 |
发改委 |
《组织实施卫星及应用产业发展专项的通知》 |
为拓展卫星通信的市场应用，填补卫星通信服务领域的空白。 |
政策的支持助力行业发展，同时，民间资本的流入也进一步推进卫星通信产业发展。根据数据显示，截至2017年7月，我国航天领域投资机构已增加至216家，2019年，社会资本占资金来源的比例已经超过57%。
政策和资本双轮驱动下，我国卫星通信行业市场规模由2015年的1955.5亿元增长至2019年的2463.4亿元，预计2024年将达到3447亿元。
从产业发展趋势来看，当前全球通信卫星以高轨卫星为主，尽管高轨卫星通信系统具有频率协调容易、平均寿命长等优点，但其传输时延高且由于其发展较早(20世纪70年代起)，其在轨卫星数量较多，轨道较为拥挤，已不适合构建大规模的卫星组网。而低轨卫星可有效解决高轨卫星的问题,当前低轨道资源尚丰富，可构建大规模组网，实现全球无死角覆盖。因此，低轨卫星是卫星通信的转型方向。同时,出于成本考虑,卫星通信也逐渐小型化。
此外，随着5G发展，卫星通信与5G融合是必然的趋势，其中的关键在于两者核心网的融合与协同。融合后核心网用户面布置在卫星上、控制面部署在地面上是最为合理的方案。
更多深度内容，请查阅观研报告网：
《2021年中国卫星通信行业分析报告-产业运营现状与发展趋势前瞻》
《2021年中国卫星通信设备市场分析报告-市场规模现状与发展趋势分析》
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