2017年我国进口电影市场政策梳理分析
电影进口协议到期，2017年是重新谈判年，2018年执行新协议。
加入WTO前，我国曾于1999年作出入世后电影市场开放的有关承诺。2007年4月，美国向WTO争端解决组织提起诉讼，并针对中国进口影片的限制等问题提出了磋商请求。
经过WTO争端解决专家组公布裁定报告、我国上诉等过程，2009年12月21日，WTO上诉机构裁决报告认定我国违反了有关入世承诺，并要求我国采取相应措施。
在这一背景下，中美双方于2012年2月17日签署了《中美双方就解决WTO电影相关问题的谅解备忘录》，引进进口分账片从原有的20部基础上增加14部，增加的14部是IMAX和3D电影格式，执行期为5年，2017年到期。
按照2012年的备忘录的要求，2017年是过渡期进行谈判，谈判成功形成新的协议备忘录，则2018年以新协议执行进口电影。若谈判失败则回到世贸组织等待裁决。
参考观研天下发布《2018年中国电影市场分析报告-行业深度分析与发展趋势研究》
核心观点：新进口电影协议极有可能谈判成功，时间点为11月8日-11月10日
中美电影各需所求，合作空间大。中国需要提升精品电影制作的经验、技术，在2016年国产电影票房增速放缓情况下能够带来票房成绩的影片。而北美电影市场已长期饱和，需要外来资本以及能带来增长的新市场。
根据规律，以往进口电影协议均是领导人访问时签订，我们认为2017年11月8日-11月10日特朗普访问中国是协议签订2017年最后一个时间窗口，极大可能签署新电影进口协议。
2017年我国电影市场市场格局情况分析
国内公认电影市场将进一步开放：2016年长春电影节上，广电总局电影局局长张宏森提到：“2018年将是中国电影又一个非常重要的时间节点，中国电影将会迎来一个更大的开放格局，可能有更多的外国影片会进入中国电影市场，也可能有更多的发行渠道会活跃在中国的电影市场中。”此外，中国电影合作制片公司总经理苗晓天、华人文化控股集团总裁徐志豪等业界人士均认为借着《备忘录》重新签订的契机，我国电影市场会迎来进一步放开。
面对国产电影不及预期，2016年已有所放开。2016年国产电影不及预期，整体票房低迷的情况下，2016年11月临时增加了4部分账片，获得超过10亿票房。最终全年上映的分账片38部，进口电影总数达89部，产出票房占总票房的42%。
国际市场环境放开是大趋势。《关税与贸易总协定》和《服务贸易总协定》中均对电影业进出口做出了规定。纵观国际市场，加入WTO使得台湾电影市场全面放开，每年是近400-500部进口电影；日本由“有限开放”到“无限开放”，每年约500部进口电影；韩国逐步放宽配额限制，每年约900部左右进口电影。而我国2014-2016年分别进口电影约为67部、62部、90部，相较于其他国家还有很大开放空间。电影市场的逐步放开在国际环境下是大趋势。
电影进口协议到期，2017年是重新谈判年，2018年执行新协议。
加入WTO前，我国曾于1999年作出入世后电影市场开放的有关承诺。2007年4月，美国向WTO争端解决组织提起诉讼，并针对中国进口影片的限制等问题提出了磋商请求。
经过WTO争端解决专家组公布裁定报告、我国上诉等过程，2009年12月21日，WTO上诉机构裁决报告认定我国违反了有关入世承诺，并要求我国采取相应措施。
在这一背景下，中美双方于2012年2月17日签署了《中美双方就解决WTO电影相关问题的谅解备忘录》，引进进口分账片从原有的20部基础上增加14部，增加的14部是IMAX和3D电影格式，执行期为5年，2017年到期。
按照2012年的备忘录的要求，2017年是过渡期进行谈判，谈判成功形成新的协议备忘录，则2018年以新协议执行进口电影。若谈判失败则回到世贸组织等待裁决。
参考观研天下发布《2018年中国电影市场分析报告-行业深度分析与发展趋势研究》
图：进口电影政策事件梳理
核心观点：新进口电影协议极有可能谈判成功，时间点为11月8日-11月10日
中美电影各需所求，合作空间大。中国需要提升精品电影制作的经验、技术，在2016年国产电影票房增速放缓情况下能够带来票房成绩的影片。而北美电影市场已长期饱和，需要外来资本以及能带来增长的新市场。
根据规律，以往进口电影协议均是领导人访问时签订，我们认为2017年11月8日-11月10日特朗普访问中国是协议签订2017年最后一个时间窗口，极大可能签署新电影进口协议。
2017年我国电影市场市场格局情况分析
国内公认电影市场将进一步开放：2016年长春电影节上，广电总局电影局局长张宏森提到：“2018年将是中国电影又一个非常重要的时间节点，中国电影将会迎来一个更大的开放格局，可能有更多的外国影片会进入中国电影市场，也可能有更多的发行渠道会活跃在中国的电影市场中。”此外，中国电影合作制片公司总经理苗晓天、华人文化控股集团总裁徐志豪等业界人士均认为借着《备忘录》重新签订的契机，我国电影市场会迎来进一步放开。
面对国产电影不及预期，2016年已有所放开。2016年国产电影不及预期，整体票房低迷的情况下，2016年11月临时增加了4部分账片，获得超过10亿票房。最终全年上映的分账片38部，进口电影总数达89部，产出票房占总票房的42%。
国际市场环境放开是大趋势。《关税与贸易总协定》和《服务贸易总协定》中均对电影业进出口做出了规定。纵观国际市场，加入WTO使得台湾电影市场全面放开，每年是近400-500部进口电影；日本由“有限开放”到“无限开放”，每年约500部进口电影；韩国逐步放宽配额限制，每年约900部左右进口电影。而我国2014-2016年分别进口电影约为67部、62部、90部，相较于其他国家还有很大开放空间。电影市场的逐步放开在国际环境下是大趋势。
图：各国进口外国电影情况
资料来源：观研天下整理，转载请注明出处（ZTT）
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