电影进口协议到期,2017年是重新谈判年,2018年执行新协议。
加入WTO前,我国曾于1999年作出入世后电影市场开放的有关承诺。2007年4月,美国向WTO争端解决组织提起诉讼,并针对中国进口影片的限制等问题提出了磋商请求。
经过WTO争端解决专家组公布裁定报告、我国上诉等过程,2009年12月21日,WTO上诉机构裁决报告认定我国违反了有关入世承诺,并要求我国采取相应措施。
在这一背景下,中美双方于2012年2月17日签署了《中美双方就解决WTO电影相关问题的谅解备忘录》,引进进口分账片从原有的20部基础上增加14部,增加的14部是IMAX和3D电影格式,执行期为5年,2017年到期。
按照2012年的备忘录的要求,2017年是过渡期进行谈判,谈判成功形成新的协议备忘录,则2018年以新协议执行进口电影。若谈判失败则回到世贸组织等待裁决。
参考观研天下发布《2018年中国电影市场分析报告-行业深度分析与发展趋势研究》
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核心观点:新进口电影协议极有可能谈判成功,时间点为11月8日-11月10日
中美电影各需所求,合作空间大。中国需要提升精品电影制作的经验、技术,在2016年国产电影票房增速放缓情况下能够带来票房成绩的影片。而北美电影市场已长期饱和,需要外来资本以及能带来增长的新市场。
根据规律,以往进口电影协议均是领导人访问时签订,我们认为2017年11月8日-11月10日特朗普访问中国是协议签订2017年最后一个时间窗口,极大可能签署新电影进口协议。
2017年我国电影市场市场格局情况分析
国内公认电影市场将进一步开放:2016年长春电影节上,广电总局电影局局长张宏森提到:“2018年将是中国电影又一个非常重要的时间节点,中国电影将会迎来一个更大的开放格局,可能有更多的外国影片会进入中国电影市场,也可能有更多的发行渠道会活跃在中国的电影市场中。”此外,中国电影合作制片公司总经理苗晓天、华人文化控股集团总裁徐志豪等业界人士均认为借着《备忘录》重新签订的契机,我国电影市场会迎来进一步放开。
面对国产电影不及预期,2016年已有所放开。2016年国产电影不及预期,整体票房低迷的情况下,2016年11月临时增加了4部分账片,获得超过10亿票房。最终全年上映的分账片38部,进口电影总数达89部,产出票房占总票房的42%。
国际市场环境放开是大趋势。《关税与贸易总协定》和《服务贸易总协定》中均对电影业进出口做出了规定。纵观国际市场,加入WTO使得台湾电影市场全面放开,每年是近400-500部进口电影;日本由“有限开放”到“无限开放”,每年约500部进口电影;韩国逐步放宽配额限制,每年约900部左右进口电影。而我国2014-2016年分别进口电影约为67部、62部、90部,相较于其他国家还有很大开放空间。电影市场的逐步放开在国际环境下是大趋势。
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