改制行业 进展分析 实施意见1、事业单位体系及改革进展:改制整体成果丰硕,军工领域是深水区  

当前位置:中国报告网 > 市场分析 > 文体教育

2019年我国军工科研院所改制行业进展分析 分类、实施意见已确认

字体大小: 2019-04-29 09:44  来源:中国报告网

中国报告网提示:1、事业单位体系及改革进展:改制整体成果丰硕,军工领域是深水区  

        1、事业单位体系及改革进展:改制整体成果丰硕,军工领域是深水区

        事业单位是指国家为了社会公益的目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位概念产生于新中国建立之初,是我国特有的称谓,是与传统的计划经济体制相适应的,呈现以下特征:举办主体国有化、资源配置计划化、事业经费供给化、单位人员编制化、运行机制行政化、职能范围扩大化。与企业单位相比,事业单位具有两个显著特点:一是不以盈利为目的;二是财政及其他单位拨入的资金主要不以经济利益的获取为回报。截至 2014 年,我国有事业单位 111 万个,事业编制 3153 万人。

        参考观研天下发布《2019年中国军工市场分析报告-市场调查与未来规划分析

我国事业单位分类
 
资料来源:公开资料,观研天下数据中心整理

        随着社会主义市场经济体制的确立与完善,事业单位弊端渐显。政事不分、事企不分,因人设事,效率低下,既未能很好发挥事业单位的公共服务职能,也不能充分调动事业单位干部职工参与市场竞争的自主意识,同时造成国家财政负担,政府部门包袱日渐沉重。事业单位改革势在必行。 

        从党的十七大至今,事业单位改革在教育、科研等领域取得了丰硕成果。2007 年,党的十七大要求深化事业单位的分类改革,十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》对深化事业单位改革提出了具体要求,对事业单位分三类进行改革:主要承担行政职能的,逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构;主要从事生产经营活动的,逐步转为企业;主要从事公益服务的,强化公益属性,整合资源,完善法人治理结构,加强政府监管。 

        在科研事业单位改革方面,开发应用型科研事业单位转企改制走向市场。中央 20 个部门的 265 个科研机构完成了改革,其中按照非营利机构管理的公益类院所 101 个,整体转制为企业的 56 个;国务院有关部门所属283 家、地方政府所属近 1000 家应用开发类科研机构已转制为企业。为了促使这些科研机构转制,中央给予了多项优惠政策:
 
        1、原有的正常经费继续拨付;
        2、享受国家支持科技型企业待遇;
        3、5 年内免征有关税收;
        4、基本建设项目经费适当支持;
        5、赋予外贸进出口权;
        6、科研课题和项目与其他科研机构同等权利;
        7、已批准的课题和项目按原计划实施。
 
        军工科研院所改制最为复杂、困难,是军工改革的深水区。军工科研院所改制的结果关系到整个军工改革的成败,影响着我国军工产业未来的发展。过去数年以来,军工科研院所改制推进较为缓慢,主要原因在于改制面临着众多错综复杂的问题。一方面,军工科研院所的长期发展主要依赖国家投入科研费用和进行固定资产投资,仅依靠军品科研任务合同经费,难以保证军品任务完成,所以国家在给予事业费和各种优惠政策外,还要进行大量的保障条件和军工技改的投入;另一方面,国家对改制的过渡期和支持政策尚不明朗,从保障发展、稳定人才队伍角度出发,军工科研院所的管理层和员工缺乏改制意愿。

军工科研院所改制面临的主要问题
 
资料来源:公开资料,观研天下数据中心整理

        2、军工集团科研院所概况:科研院所资源丰富,资产较为优质

        整体来看,军工集团拥有丰富的科研院所优质资源。我国军工产业普遍采用“研究所+工厂”的科研生产模式,研究所与军工厂相比,普遍具有轻资产、高收益的特征。科研院所的收入和利润在军工集团占有相当大的比重,被认为是军工集团中最优质的资产。
 
        航天科技、航天科工和中国电科是研究院所资产比例最高的军工集团。军工集团科研院所分布情况各不相同,航天科工、航天科技及中国电科以科研院所为主体,相关企业为附属,即科研院或所为二级单位,相关上市公司为院所的下属公司;中航工业、中船重工的科研院所较多,处于厂所分离状态,研究所按业务划分对应到相应板块;兵器工业的科研院所约一半直属集团,另一半被整合到二级子集团公司中;兵器装备、中船工业、中国航发的科研院所资源较少,且均直属集团。

主要军工集团科研院所概况
 

资料来源:公开资料,观研天下数据中心整理

        3、改制最新进展:分类、实施意见已确认,转制正式启动

        军工科研院所改制过程中需要三个关键文件:分类方案、转企实施意见、配套政策。从阶段上划分,军工科研院所改制整体可分为四个阶段,分别是各大军工集团上报下属研究院所分类方案,分类方案经由国防科工局审批,国务院常务会议会同科工局、财政部、人力资源与社会保障部等相关部门签发军工科研院所转企实施意见和配套政策,各大军工集团实施。
 
        据相关媒体报道,军工科研院所改制正持续推进,最新消息与进展如下:1、各军工集团事业单位改革分类方案已基本确认,除部分基础性、战略性院所之外,大部分院所会整体转企;2、实施意见已于近日出台,国防科工局在京组织召开军工科研院所转制工作推进会。会议解读了《关于军工科研院所转制为企业的实施意见》,宣布启动首批 41 家军工科研院所转制工作,研究部署了相关工作;3、配套政策有望随后出台,军工事业单位中划分为企业类的将直接完成转制,其余或将设置 5 年过渡期。

军工科研院所改制流程
 
资料来源:公开资料,观研天下数据中心整理

        军工科研院所改革根据功能定位分为公益一类、公益二类和企业类三类。公益一类和公益二类不能超过一定的比例。2016 年 1 月中旬,各大军工集团已上报下属研究院所分类方案,除部分基础性、战略性院所之外,大部分院所会整体转企。

事业单位转制分类
 
资料来源:公开资料,观研天下数据中心整理

        2017年 2 月,国防科工局研究部署了 2017 年全面深化国防科技工业改革重点工作,明确提出要加快制定和出台军工科研院所转制实施意见。7 月 7 日,国防科工局在京组织召开军工科研院所转制工作推进会。会议解读了《关于军工科研院所转制为企业的实施意见》,宣布启动首批 41 家军工科研院所转制工作,研究部署了相关工作。 我们认为,《关于军工科研院所转制为企业的实施意见》的印发,标志着军工科研院所转制工作正式启动,军工科研院所改革进入最为关键的实施阶段。

资料来源:公开资料,观研天下整理,转载请注明出处(WW)

中国报告网提示:1、事业单位体系及改革进展:改制整体成果丰硕,军工领域是深水区  

购买流程

  1. 选择报告
    ① 按行业浏览
    ② 按名称或内容关键字查询
  2. 订购方式
    ① 电话购买
    【订购电话】010-86223221 400-007-6266(免长话费)
    ② 在线订购
    点击“在线订购”或加客服QQ1174916573进行报告订购,我们的客服人员将在24小时内与您取得联系;
    ③ 邮件订购
    发送邮件到[email protected],我们的客服人员及时与您取得联系;
  3. 签订协议
    您可以从网上下载“报告订购协议”或我们传真或者邮寄报告订购协议给您;
  4. 付款方式
    通过银行转账、网上银行、邮局汇款的形式支付报告购买款,我们见到汇款底单或转账底单后,1-2个工作日内;
  5. 汇款信息
    开户行:中国建设银行北京房山支行
    帐户名:观研天下(北京)信息咨询有限公司
    帐 号:1100 1016 1000 5304 3375

成功案例

最新报告

最新市场调研报告

热点资讯

市场分析