职业教育市场规模持续增长政策红利推动行业稳定发展

2019-02-14 08:20

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        职业教育是我国教育事业的重要组成部分，职业教育分为学历职业教育和非学历职业教育。前者为各地中高职院校、职教集团等组成的公立学校，后者是主营业务职业教育服务的教育公司。

        近年来我国高校毕业生人数逐渐增长及热门岗位对人才的需求，市场竞争激烈，职业教育行业将迎来发展拐点。预计到2020年，职业教育市场规模将达到万亿元以上。

2015-2020年我国高校毕业生人数及同比增长

2015-2020年我国职业教育市场规模及增速

图表来源：观研天下整理

        参考观研天下发布《2019年中国职业教育行业分析报告-行业调研与发展趋势研究》

        目前我国职业教育行业正处于政策红利期，未来市场发展被看好。国家陆续出台相关政策来完善现代职业教育发展体系，日前国务院印发《国家职业教育改革实施方案》，方案指出：未来5-10年期间，职业教育将基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。这一系列转变表明我国职业教育行业发展前景向好，方案提出支持和规范社会力量兴办职业教育培训，对民办职业教育行业持积极态度，未来将有高质量民办职业教育企业陆续加入。

我国民办职业教育行业主要政策梳理

相关法规	颁布部门	施行/发布时间	主要内容
《中华人民共和国教育法》（2015年修订）	全国人大常委会	2016年6月1日	中国教育工作的根本大法，鼓励企业事业组织、社会团体、其他社会组织及公民个人依法举办学校及其他教育机构
《中华人民共和国民办教育促进法（2016年修订）	全国人大常委会	2017年9月1日	针对民办教育事业制定的规范性法律，对民办教育机构的设立、经营活动、相关主体、监督管理等事项作出了明确规定
《中华人民共和国就业促进法》（2015年修正）	全国人大常委会	2015年4月24日	国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力
《中华人民共和国职业教育法》	全国人大常委会	1996年5月15日	职业教育是国家教育事业的重要组成部分，是促进经济、社会发展和劳动就业的重要途径。国家发展职业教育，推进职业教育改革，提供职业教育质量，建立、健全适应社会主义市场经济和社会进步需要的职业教育制度
《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》	国务院	2014年5月2日	明确了今后一个时期加快发展现代职业教育的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施等
《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》	国务院	2016年12月29日	放宽民办学校办学准入条件及鼓励社会力量进入教育领域
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》	国务院	2010年7月29日	今后一个时期指导全国教育改革和发展的纲领性文件，并将包括大力发展职业教育、加快发展面向农村的职业教育及增强职业教育吸引力等涉及鼓励职业教育发展的内容纳入其中
《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年》	国务院	2010年6月6日	规划提出大力发展现代远程教育，支持发展各类专业化培训机构，同时鼓励除学历教育外的专业化培训机构发展，为培训服务行业提供了生存及拓展空间
《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》	国务院	2010年10月20日	为认真落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求，全面提高劳动者职业技能水平，加快技能人才队伍建设
《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》	国务院	2010年5月7日	鼓励民间资本参与发展教育和社会培训事业。支持民间资本兴办高等学校、中小学校、幼儿园、职业教育等各类教育和社会培训机构
《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》	教育部	2012年6月18日	对充分发挥民间资金推动教育事业发展的作用、拓宽民间资金参与教育事业发展的渠道等提出了支持的意见
国家教育事业发展“十三五”规划	国务院	2017年1月10日	创新教育供给方式，大力发展民办教育，拓展教育新形态，落实学校办学自主权，加快现代学校制度建设；扩大社会参与，提高教育开放水平，整体提升教育服务经济社会发展的能力
《关于深化产教融合的若干意见》	国务院办公厅	2017年12月5日	用10年左右时间，教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局总体形成，需求导向的人才培养模式健全完善，人才教育供给与产业需求重大结构性矛盾基本解决，职业教育、高等教育对经济发展和产业升级的贡献显著增强
《职业学校校企合作促进办法》	教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国家税务总局	2018年2月12日	建立了校企合作的基本制度框架。职业学校和企业可以在人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、文化传承等方面开展合作，形式包括但不限于1)共建专业，2)共建人才培养、培训方案，3)开展学徒制合作，以工学交替的方式进行双主体育人，4)合作共建管理教学和科研机构，5)合作研发岗位规范、质量标准等，6)组织职业技能竞赛、企业文化传承。于此同时，“办法”鼓励有条件的企业举办或者参与举办职业学校，鼓励职业学校与相关企业以组建职业教育集团等方式，建立长期、稳定合作关系。
《国家职业教育改革实施方案》	国务院	2019年2月13日	经过5-10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。