一、中国高尔夫发展政策变化
高尔夫进人中国已经超过30个年头，从各级政府文件及相关法规信息来看，针对高尔夫的政策经历了从鼓励（1992年以前）到限制（1992年到2013 年），从限制到严打（2014一20巧年），从严打到规范（2016年以来）的变迁。前期由于政府对政策的执行力度严重偏低，使得高尔夫进人一个无序的发展阶段，逆势发展了20余年。这期间高尔夫在中国经历了爆发式增长，但与“贵族"、“奢侈"、“腐败"相关。直至2014年，政府下定决心，定下时间表，用了两年时间，取缔了上百家高尔夫球场，并发文严禁党和国家工作人员违规打高尔夫球，至此正式宣告了高尔夫进人了全面而严格的规范发展时代。 2016年，国家在高压态势下逐步推出相关规范政策，今后很长一段时间，“高压"与“规范"将以常态存在。
二、高尔夫产业新常态
本文对高尔夫产业的定义，基于以高尔夫球场运营为核心，包括高尔夫球场、练习场运营，高尔夫模拟器，高尔夫校园项目，高尔夫用品，高尔夫赛事，高尔夫旅游等子产业的产业链体系网。
1、高尔夫球场
截止2016年底，珠三角6个城市的高尔夫球场数量为47家（广州11家、深圳14家、佛山8家、东莞 7家、中山2家、珠海5家）。从目前的政策上看，很长一段时间，高尔夫球场数量将不会有质的增长。珠三角高尔夫球场经营状况也出现两极分化，部分球场经营情况火爆，部分球场出现严重亏损。市区高尔夫球场得利于优厚的经济圈，客源充足，甚至有实力进行球场大规模改造，而且打球费用有增无减。由此说明，部分球场经营得当，在严苛的政策约束和市场竞争下，不断改善自身管理和服务水平，获得了市场的认可。而经营相对较差的球场，应考虑重新定位，摘掉“贵族"的帽子，如深圳一家高尔夫球场在自己的球场内将一块地改建成足球场，对外出租经营十分火爆卩]。再如将足球高尔夫引人高尔夫球场，20巧年10月中国首个足球高尔夫公众球场在深圳观澜湖开业，价格也非常亲民，并获得了政府及民众的认可；2016年5月中山市也跟进拥有了足球高尔夫球场。由此可见，珠三角高尔夫球场在新常态下正在发挥自身优势，不断探索适合自身发展的新道路。
2、室内模拟高尔夫球馆
由于受到土地资源的限制，新常态下18洞高尔夫球场建设处于停滞发展状态，而室内模拟高尔夫球馆则不受此影响，而且可以把高尔夫真正带到繁华的闹市之中。在深圳、广州、东莞、中山都出现了大型的高尔夫球馆，某些球馆甚至能够容纳上百人进行比赛，而小型高尔夫球馆则早已遍地开花。而如歌与朝向集团合作推出的“中国高尔夫教练创业扶持计划"至今迎来了一周年，该计划初定免费提供5套如歌高尔夫模拟系统帮助教练创业，一年来上百名教练获益，截止2016年8月18日，如歌高尔夫联网球馆增加至164家。室内模拟高尔夫球馆具有对场地要求较低，相对于18洞球场具有明显的场地灵活性；不受天气和气候的制约；即时分析打球数据；建设和使用费用较低的优势杰在新常态下更符合政策要求。而我国的中产阶级正快速增长，中产阶级的休闲体育需求不断增加，占地面积小打球费用较低，趣味度较高的室内模拟高尔夫运动正越来越受到此部分消费人群的亲睐。随着模拟高尔夫球馆的推广，将为高尔夫人口的扩展，以及高尔夫大众化普及都起到很好的促进作用。
2m8年中高协与汇丰银行合作推出中国青少年校园高尔夫推广计划，至今已有数百家中小学开展校园高尔夫课程，为培养出关天朗、叶沃诚、阎菁、石昱婷、林希妤等在世界赛场上崭露头角的中国高尔夫新星作出了卓越的贡献。但校园高尔夫课程的性质多为公益或半公益的兴趣班课程。近年来，公办学校逐渐接纳高尔夫作为教育试点，自 2014年以来开设高尔夫课程的公办小学由原来的两家增至目前的7家，部分镇内民办小学也有意跟进{6]。而我国的大牌球手梁文冲、冯珊珊也是高尔夫校园公益项目的践行者。冯珊珊青少年工作室在广州所推出的高尔夫校园计划，惠及华阳小学、文德路小学、海珠实小、乐贤坊小学、华康小学、海珠二小、海珠三小、山水庭院幼儿园共八所学校囝。校园高尔夫项目的意义在于将高尔夫运动高端奢华的标签撕掉，真正回归其作为体育运动的本质，使青少年一部分成为其后备军，一部分成为高尔夫文化的获益者，对改变高尔夫的公众形象也起至关重要的作用。
4、其他高尔夫子产业
截止2013年，高尔夫用品制造业方面，东莞塘厦镇有140多家高尔夫企业，高尔夫用品产量占据全球市场四分之一网。新常态下，高尔夫用品行业正不断进行产品升级，越来越多个性定制化球具和用品的工坊被各个阶层的球友所接受。在高尔夫赛事方面，近年来越来越多世界顶级赛事出现了中国军团的身影，并获得不俗的成绩。许多顶级赛事也被引人国内。由于受高尔夫比赛，训练费用的影响，目前，国内关注此项目的以高收人人群为主，此部分人群也为高尔夫核心人群，使得世界高尔夫文化未能向其他运动一样成为大众健身的可选项目。在业余和商业赛事方面，由于中国职业高尔夫裁判团体的崛起，使得一些业余赛事或商业赛事也都能够聘请高级的职业裁判进行专业执裁，以此来帮助中国的高尔夫赛事走向专业化、规范化。
在高尔夫旅游方面，截止2015年底，85.84%的高尔夫旅行集中在国内，出国打球者占14.16%。出国旅行的球手中，39.06%只去过1个国家，去过2个国家的占36.91%，4巧个的占13.30%，8个国家以上的占6.01%，由此看来出国打球远远未成气候。
三、对策
1、政府引导
1.1必要性
政府对高尔夫的政策经历了鼓励、限制、严打、规范四个阶段，但总体来说没有将中国高尔夫从一个乱字拯救出来。从现行政策来看，并没有明确的指导性意见，致使地方政府往往采取“一刀切"的手法，将高尔夫球场的严打延伸到其他相关产业，造成了从业人员的信心恐慌。通过政府引导，使高尔夫回归体育运动的本质，发挥其经济、文化、教育、环保等作用，培育适合各个阶层人们进行高尔夫休闲运动的健康需求，才能使高尔夫为我国的发展所用。
1.2可行性
高尔夫在中国正迎着新一轮的发展大潮向前推进，过程充满曲折。中国政府运作正走向越来越高效与清廉，人民生活水平逐步提高，中央以人民的体育健康事业作为重要发展着力点，为此高尔夫作为时尚运动，应在规范化的框架下，探索适应当前国情需求的发展道路
1.3操作性
高尔夫产业的核心是高尔夫球场的运作经营，因此高尔夫球场的发展是整个高尔夫产业的龙头和风向标。由于球场占地面积巨大，会籍昂贵，以过去的经验看极容易滋生权利腐败，因此目前国家对高尔夫球场的建设方面是不开任何一个口子，严格执行禁止球场建设的政策。但从满足人民对时尚运动的需求方面看，高尔夫除了18洞球场打球外，还有多种开展形式，如练习场打球、迷你球场或社区公园练习果岭、高尔夫模拟器、儿童高尔夫等等。首先政府应在高尔夫的其他开展形式上作出相应的引导，规范高尔夫练习场和其他高尔夫设施的建设，使得在18洞球场发展停滞的情况下，高尔夫也可以以健康的开展形式满足人们的需求。在高尔夫球场土地问题上，将高尔夫球场是否能够建在荒地或其他特殊地域作出明确规定，应该严格审批，而非一禁了事，制定相应的土地规范政策，在审批中严格执行“问责制"，以保障政策被切实执行。
2、产业创新
在新常态下，如何进行高尔夫产业创新是企业发展的关键。在中国，高尔夫的核心人口一直是高收人人群，此部分人群支撑了高尔夫球场的运营，并辐射其他高尔夫产业的发展。如何进行产业创新，扩大高尔夫群众基础，是摆在所有高尔夫企业面前的难题。高尔夫企业可以通过一些公益性项目，如校园高尔夫项目，扩大高尔夫受众面；充分利用高尔夫球场和练习场资源，适当开放给部分人群，传播和发扬高尔夫文化；适当降低青少年参加高尔夫的门槛，多设计青少年参加高尔夫运动的多元化方案，培养更多的后备运动员；创新开展高尔夫运动，如足球高尔夫，模拟高尔夫等，将高尔夫运动向更多元化、更多人接受的方向发展。如今“互联网+休闲体育"正飞速发展，高尔夫产业应借助这个浪潮，不断提升自己，为中国高尔夫经历规范性阶段后的爆发式增长打下良好的基础。
四、总结
中国高尔夫产业目前进人了新常态（“高压"与 “规范"并存），高尔夫球场在很长一段时间很难在数量上有质的增长。高尔夫球场经营状况出现两极分化，处于优势地理位置的球场经营良好，处于偏远地区的球场出现经营困难，急需找到新的盈利点。虽然高尔夫球场在政策大环境下未见利好因素，但并未妨碍高尔夫其他子产业多点开花，在模拟高尔夫球馆、校园高尔夫项目、高尔夫用品制造、高尔夫赛事、高尔夫旅游等方面都取得了可喜的进步。高尔夫企业及从业人员应利用现阶段进行转型，打好基础，发挥自身优势并勇于创新，为下一阶段的发展做好准备。政府应该优化原有关于高尔夫的政策，制定适合国情的新政策并切实执行，引导高尔夫产业迈向健康而规范发展的新纪元。
高尔夫进人中国已经超过30个年头，从各级政府文件及相关法规信息来看，针对高尔夫的政策经历了从鼓励（1992年以前）到限制（1992年到2013 年），从限制到严打（2014一20巧年），从严打到规范（2016年以来）的变迁。前期由于政府对政策的执行力度严重偏低，使得高尔夫进人一个无序的发展阶段，逆势发展了20余年。这期间高尔夫在中国经历了爆发式增长，但与“贵族"、“奢侈"、“腐败"相关。直至2014年，政府下定决心，定下时间表，用了两年时间，取缔了上百家高尔夫球场，并发文严禁党和国家工作人员违规打高尔夫球，至此正式宣告了高尔夫进人了全面而严格的规范发展时代。 2016年，国家在高压态势下逐步推出相关规范政策，今后很长一段时间，“高压"与“规范"将以常态存在。
二、高尔夫产业新常态
本文对高尔夫产业的定义，基于以高尔夫球场运营为核心，包括高尔夫球场、练习场运营，高尔夫模拟器，高尔夫校园项目，高尔夫用品，高尔夫赛事，高尔夫旅游等子产业的产业链体系网。
图：高尔夫产业覆盖面广
1、高尔夫球场
截止2016年底，珠三角6个城市的高尔夫球场数量为47家（广州11家、深圳14家、佛山8家、东莞 7家、中山2家、珠海5家）。从目前的政策上看，很长一段时间，高尔夫球场数量将不会有质的增长。珠三角高尔夫球场经营状况也出现两极分化，部分球场经营情况火爆，部分球场出现严重亏损。市区高尔夫球场得利于优厚的经济圈，客源充足，甚至有实力进行球场大规模改造，而且打球费用有增无减。由此说明，部分球场经营得当，在严苛的政策约束和市场竞争下，不断改善自身管理和服务水平，获得了市场的认可。而经营相对较差的球场，应考虑重新定位，摘掉“贵族"的帽子，如深圳一家高尔夫球场在自己的球场内将一块地改建成足球场，对外出租经营十分火爆卩]。再如将足球高尔夫引人高尔夫球场，20巧年10月中国首个足球高尔夫公众球场在深圳观澜湖开业，价格也非常亲民，并获得了政府及民众的认可；2016年5月中山市也跟进拥有了足球高尔夫球场。由此可见，珠三角高尔夫球场在新常态下正在发挥自身优势，不断探索适合自身发展的新道路。
2、室内模拟高尔夫球馆
由于受到土地资源的限制，新常态下18洞高尔夫球场建设处于停滞发展状态，而室内模拟高尔夫球馆则不受此影响，而且可以把高尔夫真正带到繁华的闹市之中。在深圳、广州、东莞、中山都出现了大型的高尔夫球馆，某些球馆甚至能够容纳上百人进行比赛，而小型高尔夫球馆则早已遍地开花。而如歌与朝向集团合作推出的“中国高尔夫教练创业扶持计划"至今迎来了一周年，该计划初定免费提供5套如歌高尔夫模拟系统帮助教练创业，一年来上百名教练获益，截止2016年8月18日，如歌高尔夫联网球馆增加至164家。室内模拟高尔夫球馆具有对场地要求较低，相对于18洞球场具有明显的场地灵活性；不受天气和气候的制约；即时分析打球数据；建设和使用费用较低的优势杰在新常态下更符合政策要求。而我国的中产阶级正快速增长，中产阶级的休闲体育需求不断增加，占地面积小打球费用较低，趣味度较高的室内模拟高尔夫运动正越来越受到此部分消费人群的亲睐。随着模拟高尔夫球馆的推广，将为高尔夫人口的扩展，以及高尔夫大众化普及都起到很好的促进作用。
参考观研天下发布《2018-2024年中国高尔夫产业市场运营规模现状与投资前景规划预测报告》
3、校园高尔夫项目2m8年中高协与汇丰银行合作推出中国青少年校园高尔夫推广计划，至今已有数百家中小学开展校园高尔夫课程，为培养出关天朗、叶沃诚、阎菁、石昱婷、林希妤等在世界赛场上崭露头角的中国高尔夫新星作出了卓越的贡献。但校园高尔夫课程的性质多为公益或半公益的兴趣班课程。近年来，公办学校逐渐接纳高尔夫作为教育试点，自 2014年以来开设高尔夫课程的公办小学由原来的两家增至目前的7家，部分镇内民办小学也有意跟进{6]。而我国的大牌球手梁文冲、冯珊珊也是高尔夫校园公益项目的践行者。冯珊珊青少年工作室在广州所推出的高尔夫校园计划，惠及华阳小学、文德路小学、海珠实小、乐贤坊小学、华康小学、海珠二小、海珠三小、山水庭院幼儿园共八所学校囝。校园高尔夫项目的意义在于将高尔夫运动高端奢华的标签撕掉，真正回归其作为体育运动的本质，使青少年一部分成为其后备军，一部分成为高尔夫文化的获益者，对改变高尔夫的公众形象也起至关重要的作用。
4、其他高尔夫子产业
截止2013年，高尔夫用品制造业方面，东莞塘厦镇有140多家高尔夫企业，高尔夫用品产量占据全球市场四分之一网。新常态下，高尔夫用品行业正不断进行产品升级，越来越多个性定制化球具和用品的工坊被各个阶层的球友所接受。在高尔夫赛事方面，近年来越来越多世界顶级赛事出现了中国军团的身影，并获得不俗的成绩。许多顶级赛事也被引人国内。由于受高尔夫比赛，训练费用的影响，目前，国内关注此项目的以高收人人群为主，此部分人群也为高尔夫核心人群，使得世界高尔夫文化未能向其他运动一样成为大众健身的可选项目。在业余和商业赛事方面，由于中国职业高尔夫裁判团体的崛起，使得一些业余赛事或商业赛事也都能够聘请高级的职业裁判进行专业执裁，以此来帮助中国的高尔夫赛事走向专业化、规范化。
在高尔夫旅游方面，截止2015年底，85.84%的高尔夫旅行集中在国内，出国打球者占14.16%。出国旅行的球手中，39.06%只去过1个国家，去过2个国家的占36.91%，4巧个的占13.30%，8个国家以上的占6.01%，由此看来出国打球远远未成气候。
三、对策
1、政府引导
1.1必要性
政府对高尔夫的政策经历了鼓励、限制、严打、规范四个阶段，但总体来说没有将中国高尔夫从一个乱字拯救出来。从现行政策来看，并没有明确的指导性意见，致使地方政府往往采取“一刀切"的手法，将高尔夫球场的严打延伸到其他相关产业，造成了从业人员的信心恐慌。通过政府引导，使高尔夫回归体育运动的本质，发挥其经济、文化、教育、环保等作用，培育适合各个阶层人们进行高尔夫休闲运动的健康需求，才能使高尔夫为我国的发展所用。
1.2可行性
高尔夫在中国正迎着新一轮的发展大潮向前推进，过程充满曲折。中国政府运作正走向越来越高效与清廉，人民生活水平逐步提高，中央以人民的体育健康事业作为重要发展着力点，为此高尔夫作为时尚运动，应在规范化的框架下，探索适应当前国情需求的发展道路
1.3操作性
高尔夫产业的核心是高尔夫球场的运作经营，因此高尔夫球场的发展是整个高尔夫产业的龙头和风向标。由于球场占地面积巨大，会籍昂贵，以过去的经验看极容易滋生权利腐败，因此目前国家对高尔夫球场的建设方面是不开任何一个口子，严格执行禁止球场建设的政策。但从满足人民对时尚运动的需求方面看，高尔夫除了18洞球场打球外，还有多种开展形式，如练习场打球、迷你球场或社区公园练习果岭、高尔夫模拟器、儿童高尔夫等等。首先政府应在高尔夫的其他开展形式上作出相应的引导，规范高尔夫练习场和其他高尔夫设施的建设，使得在18洞球场发展停滞的情况下，高尔夫也可以以健康的开展形式满足人们的需求。在高尔夫球场土地问题上，将高尔夫球场是否能够建在荒地或其他特殊地域作出明确规定，应该严格审批，而非一禁了事，制定相应的土地规范政策，在审批中严格执行“问责制"，以保障政策被切实执行。
2、产业创新
在新常态下，如何进行高尔夫产业创新是企业发展的关键。在中国，高尔夫的核心人口一直是高收人人群，此部分人群支撑了高尔夫球场的运营，并辐射其他高尔夫产业的发展。如何进行产业创新，扩大高尔夫群众基础，是摆在所有高尔夫企业面前的难题。高尔夫企业可以通过一些公益性项目，如校园高尔夫项目，扩大高尔夫受众面；充分利用高尔夫球场和练习场资源，适当开放给部分人群，传播和发扬高尔夫文化；适当降低青少年参加高尔夫的门槛，多设计青少年参加高尔夫运动的多元化方案，培养更多的后备运动员；创新开展高尔夫运动，如足球高尔夫，模拟高尔夫等，将高尔夫运动向更多元化、更多人接受的方向发展。如今“互联网+休闲体育"正飞速发展，高尔夫产业应借助这个浪潮，不断提升自己，为中国高尔夫经历规范性阶段后的爆发式增长打下良好的基础。
四、总结
中国高尔夫产业目前进人了新常态（“高压"与 “规范"并存），高尔夫球场在很长一段时间很难在数量上有质的增长。高尔夫球场经营状况出现两极分化，处于优势地理位置的球场经营良好，处于偏远地区的球场出现经营困难，急需找到新的盈利点。虽然高尔夫球场在政策大环境下未见利好因素，但并未妨碍高尔夫其他子产业多点开花，在模拟高尔夫球馆、校园高尔夫项目、高尔夫用品制造、高尔夫赛事、高尔夫旅游等方面都取得了可喜的进步。高尔夫企业及从业人员应利用现阶段进行转型，打好基础，发挥自身优势并勇于创新，为下一阶段的发展做好准备。政府应该优化原有关于高尔夫的政策，制定适合国情的新政策并切实执行，引导高尔夫产业迈向健康而规范发展的新纪元。
资料来源：观研天下整理，转载请注明出处（ZQ）
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