我国矿泉水 政策制度 存在隐忧 市场总体 发展向好目前,矿泉水管理的职责分工主要依据中编办【1998】14号文件,囿于《水法》与《矿产资源法》的矛盾冲突,该文件未能打破矿泉水资源由水行政主管部门和地质矿产行政主管部门双重管理的格局,在实际过程中,仍采用"发两证、收两费"的管理方式。

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2021年我国矿泉水行业政策制度存在隐忧 市场总体发展趋势向好

字体大小: 2021-01-29 16:08  来源:中国报告网

中国报告网提示:目前,矿泉水管理的职责分工主要依据中编办【1998】14号文件,囿于《水法》与《矿产资源法》的矛盾冲突,该文件未能打破矿泉水资源由水行政主管部门和地质矿产行政主管部门双重管理的格局,在实际过程中,仍采用"发两证、收两费"的管理方式。

       1、政策环境

       矿泉水行业政策制度主要有以下问题:

       (1)法律间缺乏协调和配合,造成部门间矿泉水资源的管理职能存在交叉

       主要体现在∶①从管理制度来看,《水法》明确由国务院水行政主管部门负责全国水资源的统一管理和监督工作,《矿产资源法实施细则》规定地下水资源的勘查适用《矿产资源法》和该细则,地下水资源的开发、利用、保护和管理,适用《水法》和有关的行政法规;②从许可证办理来看,《水法》规定直接从地下取用水资源的单位和个人,应当向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证,《矿产资源法》规定开采矿产资源,由国务院地质矿产主管部门审批,并颁发采矿许可证,《矿产资源法实施细则》明确将地下水、矿泉水列为水气矿产;③从资源费缴纳来看,《水法》规定直接从地下取用水资源的单位和个人,应在获得取水许可后,缴纳水资源费,取得取水权,《矿产资源法》规定开采矿产资源必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。 

       (2)相关法规界定不清,矿泉水资源的统一管理流于形式

       目前,矿泉水管理的职责分工主要依据中编办【1998】14号文件,囿于《水法》与《矿产资源法》的矛盾冲突,该文件未能打破矿泉水资源由水行政主管部门和地质矿产行政主管部门双重管理的格局,在实际过程中,仍采用"发两证、收两费"的管理方式。

       (3)现行管理体制导致矿泉水资源开发与保护工作的分离

       按照 1998年国务院"三定规定"的规定,国土资源部已将地下水的行政管理职能交给水利部,保护地下水资源的职责主要由水利部承担。但是,现行"发两证、收两费"的管理模式以及模糊不清的"发一证、收一费"的改革方向,均为矿泉水资源的统一管理埋下了隐患。造成"在资源税费征收问题上,部门间相互争夺;在资源保护责任上,部门间相互推诿扯皮"的困局。可见,在矿泉水管理问题上,开发与保护工作分离的背后是利益与责任的偏离,带来的是资源开发的无序和保护工作的低效。

       2、经济环境

       经济环境是指企业在提供服务或生产运营中直接面临的经济条件、经济关系和经济特征等经济方面的客观因素。经济环境主要包括经济周期、人均收入、人口、价格和基础设施等方面的因素。从总体上来看,近年来国内经济环境正逐渐进入一个新的经济周期,现正逐步走出经济低谷。此期间国内经济运行均保持在合理的区间范围,结构调整取得积极进展,经济结构转型进一步加快。目前,国内GDP不再保持高速增长,经济发展已进入新常态,调结构已成为当前发展所必需。国内人均收入稳步提高,居民消费价格涨幅控制在较低指标,就业形势总体基本稳定。自08年金融危机以来,全球多年处于“低利率、低增长、低通胀”的态势,但自2017年全球主要经济出现同步增长态势,2019年全球经济仍保持良好发展态势,2020年新冠病毒对全球经济造成了一定的影响,但国内由于采取了良好的应对措施,虽然仍受到了一定的影响,但总体上来说对经济影响不重大。对国内来说,政府实行积极的财政政策,推进供给侧改革,这些措施使得国内经济依旧保持较高增速,这对我国的企业的发展提供有力的支撑。且随着我国新型工业化、信息化和城镇化的推进发展,为我国的消费行业的发展提供了广阔的增长空间,由于目前居民的人均收入不断上升,对生活品质的要求也不断增加,很多人家中烧饮用水时都会选择富含各种矿物质且无污染的矿泉水而不是自来水。当前我国正处于稳增长、调结构的战略转型时期,国家政府确保经济发展处于合理的增长区间。从整体趋势上来看,虽然因为新冠疫情期间国内经济发展增速放缓,但由于调控及时,对矿泉水行业影响有限。

2015-2020年中国人均可支配收入
 
数据来源:国家统计局、观研天下数据中心整理

       3、社会环境

       社会文化环境是指企业生存和发展过程中面临的社会风俗和习惯、人口规模与地理分布、社会结构、宗教信仰、文化传统等因素的形成和变动。任何企业的营销活动都会受到其所处社会文化环境的影响,社会文化环境对企业营销的影响也是最复杂、最重要的。企业在决定未来投资方向、改进与革新产品等重大决策问题时,必须慎重考虑人口规模、风俗习惯对消费者偏好的影响、社会人口年龄结构等等因素。

       一个企业所面临的社会环境也会对企业产生巨大的影响,主要因素有劳动力资源结构、消费倾向、受教育程度及文化背景等。中国拥有庞大的人口基数,造就了世界上最大的人口消费市场,随着城市化进程和居民收入的持续增长,加上民众对健康以及饮水质量的重视程度加深,国内对矿泉水产品的需求迅速扩张,相对其它国家有不可比拟的优势。

2014-2019年我国人口总数(万人)
 
数据来源:国家统计局、观研天下数据中心整理

2014-2019年中国城镇化率
 
数据来源:国家统计局、观研天下数据中心整理

       4、技术环境

       近几年矿泉水行业引入了ERP、OA等系统,优化了企业内部运行以及管理流程,提高了企业效率。

       ERP系统是企业资源计划 (Enterprise Resource Planning) 的简称,是指建立在信息技术基础上,集信息技术与先进管理思想于一身,以系统化的管理思想,为企业员工及决策层提供决策手段的管理平台。

       它是从MRP(物料需求计划)发展而来的新一代集成化管理信息系统,它扩展了MRP的功能,其核心思想是供应链管理。它跳出了传统企业边界,从供应链范围去优化企业的资源,优化了现代企业的运行模式,反映了市场对企业合理调配资源的要求。它对于改善企业业务流程、提高企业核心竞争力具有显著作用。

       办公自动化(Office Automation,简称OA),是将计算机、通信等现代化技术运用到传统办公方式,进而形成的一种新型办公方式。办公自动化利用现代化设备和信息化技术,代替办公人员传统的部分手动或重复性业务活动,优质而高效地处理办公事务和业务信息,实现对信息资源的高效利用,进而达到提高生产率、辅助决策的目的,最大限度地提高工作效率和质量、改善工作环境。(lyz)

        欲了解更多内容,请参阅我们的行业分析报告:
        《2021年中国矿泉水市场分析报告-市场现状调查与发展战略规划
        《2020年中国矿泉水市场调研报告-市场现状调查与发展趋势研究

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