参考中国报告网发布《2017-2022年中国新能源市场竞争态势及投资定位分析报告》
2017年6月12日，可再生能源信息管理中心向华能、华电、中节能等旗下的20个风电项目核发首批23.01万个绿色电力证书（简称“绿证”），表征上网电量2.3亿度。截至2017年6月27日，已累计核发三批，共102个绿证项目，290.74万个绿证。2017年7月1日，绿证正式开展自愿认购交易，截至7月4日16：00，已有702名认购者共计认购了1033个绿证。主要观点如下。
1、推出绿证交易，可缓解新能源发电补贴拖欠
目前，我国对新能源实行“燃煤机组标杆电价+财政补贴”的固定上网电价机制，但是，可再生能源发电补贴资金均来自可再生能源电价税收附加，资金来源单一，有较大的资金缺口。据绿证认购平台，近年来补贴资金缺口呈逐年扩大趋势，截止2016年底累计补贴资金缺口已达到约600亿元，若按照现行的补贴模式，到2020年补贴缺口将扩大到3000亿元以上。
对非水可再生能源颁发绿证，并通过绿证交易替代新能源发电补贴，可提前回笼资金，解决补贴拖欠。绿证卖方即新能源发电业主方可以放弃领取可再生能源电价附加资金补助，转而申请绿证，并在指定场所以不超过对应电量的可再生能源电价附加资金补贴金额出售绿证以加速补助资金回笼，在一定程度上解决补贴拖欠问题。
2、2018年起有望强制交易，助推新能源发电行业可持续发展
同时，根据《试行通知》，根据市场认购情况，2018年起将适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。目前绿证仅作为绿色电力消费的权威证明，其参与者可以提升社会形象和社会责任，而并不能取得显著的经济效益，我们认为以社会责任感驱动的自愿认购市场或将不能实现预期的发展可再生能源发电目标。
若配额考核实施以及绿证交易强制推动实行，如对高能耗的化工行业或钢铁行业等企业在用电结构上给予新能源电力一定的比例要求，或者对发电企业的火电机组进行可再生能源电力的强制配额考核，我们判断，这将激活绿证交易市场，有效缓解新能源补贴拖欠，为新能源发电产业发展提供新的支持。
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