今年以来，面对依然严峻复杂的国内外经济形势，延安市上下积极应对，综合施策，精准发力，确保总体经济平稳运行，好于预期。上半年实现地区生产总值（GDP）456.74亿元，增长2.7%，位居第十位，增幅比上年同期提高4.9个百分点。其中第一产业增加值18.89亿元，增长3.7%，与汉中并列第一位；第二产业增加值258.61亿元，增长0.6%，位居第十位；第三产业增加值179.24亿元，增长6.7%，位居第九位。
一、上半年经济运行特点
（一）从生产方面看，农业生产平稳，工业明显回落
上半年全市农林牧渔及服务业增加值20.13亿元，增长3.7%，较一季度提高0.8个百分点。其中农业增长5.3%，林业增长6.5%，牧业增长0.1%，渔业增长11.9%，农林牧渔服务业增长3.4%。从主要产品产量看：
①蔬菜稳产。蔬菜产量61.35万吨，增长8.2%。②畜产品产量“四增三降”。牛饲养量18.34万头，增长1.2%；家禽饲养量547.03万只，增长1.0%；禽蛋产量1.50万吨，增长2.7%；奶类产量0.34万吨，增长0.4%；猪饲养量86.45万头，下降2.0%；羊饲养量85.19万只，下降0.01%；肉类总产量3.42万吨，下降1.7%。
规上工业完成产值484.87亿元，同比下降20.9%。实现增加值243.33亿元，增长0.2%，较一季度降低4.8个百分点。①非能工业由正转负。能源工业实现增加值221.81亿元，增长0.5%；非能工业受卷烟影响，实现增加值21.52亿元，下降3.6%。②非油工业增速明显快于石油工业。非油工业实现增加值77.08亿元，增长12.3%；石油工业实现增加值166.25亿元，下降3.7%。
——主要产品产量呈“三增三降”：①天然气、原煤、发电量正向增长。生产天然气17.0亿立方，增长12.9%；生产原煤1981.67万吨，增长4.7%；发电量20.15亿千瓦时，增长5.2倍。②原油、加工原油、卷烟负增长。生产原油781.5万吨，下降7.3%，降幅比一季度扩大3个百分点。加工原油479.77万吨，下降1.1%；生产卷烟18.1万箱，下降3.1%。
（二）从经济结构看，产业结构明显优化
服务业占比大幅提高。服务业占GDP比重为39.2%，三次产业占比由上年同期的3.3：65.1：31.6调整为4.2：56.6：39.2.非公有制经济实现增加值119.73亿元，占比为26.2%，同比提高3.4个百分点。从内部结构看：
——制造业增速加快。制造业27个行业大类中，电气机械和器材制造业增长72.7%，造纸和纸制品业增长23.7%，橡胶和塑料制品业增长22.7%，纺织服装服饰业增长14.9%，食品制造业增长18.7%，其他制造业增长29.9%。
——金融和营利性服务业等现代服务业发展迅速。营利性服务业增长18.6%，拉动服务业增长2.7个百分点；金融业增长11.8%，拉动服务业增长1.4个百分点；房地产业增长10.9%，拉动服务业增长0.6个百分点。从测算服务业的基础指标看：邮政业务总量、电信业务总量、保费收入持续保持高速增长，增速分别为37.0%、55.0%、34.4%。财政八项支出增长8.1%，比一季度提高1.1个百分点。
——第三产业投资占比逐步提升，三产投资占比由同期的65.2%提高至66.0%。基础设施投资87.44亿元，增长80.9%，占固定资产投资比重为37.9%，高于全省（28.5%）9.4个百分点。
（三）从内需看，投资保持较高增速，消费平稳增长
全市完成固定资产投资417.12亿元，同比增长12.4%，比一季度提高2.4个百分点。其中亿元以上项目增长14.8%。
从所有制结构看，民间投资增长显著。民间投资42.43亿元，增长25.2%；国有及国有控股完成投资376.76亿元，增长11.8%。
从产业看，一产完成投资22.52亿元，增长37.2%；二产完成113.78亿元，增长5.6%；三产完成273.83亿元，增长13.8%。
从省考项目进展情况看，全市纳入省考项目共3个，分别为延长石油富县煤油气资源综合利用工程、华能延安电厂、延安文安驿文化园区三个项目计划总投资212.6亿元，本年计划完成投资88亿元，占总投资的41%；延安文安驿文化园区因缺少立项审批文件和施工合同无法纳入统计，预计7月份可以申请入库。其余两个项目完成投资30.53亿元。
房地产开发投资成倍增加。受新区房地产市场拉动，房地产投资增长1.2倍，较一季度加快22.1个百分点。商品房销售面积和待售面积同步增长。商品房销售面积27.16万平方米，增长56.7%，销售额增长40.5%。商品房待售面积52.03万平方米，增长58.4%。从房地产资金来源看，贷款增长明显。银行贷款增长2.1倍，自筹资金增长29.8%，个人按揭贷款增长1.8倍。
社会消费品零售总额120.14亿元，同比增长6.8%，增幅与一季度持平。其中限额以上零售额56.69亿元，增长3.3%。分行业看，批发业销售额131.31亿元，增长2.1%；零售业销售额186.63亿元，增长15.8%；住宿业营业额12.93亿元，增长15.0%；餐饮业营业额59.86亿元，增长17.7%。
（四）先行指标“三增一降”
①存贷款余额快速增长。6月末，金融机构各项存款余额1349.31亿元，增长6.4%，各项贷款余额891.20亿元，增长16.5%。金融存贷款余额增长11.4%，比一季度提高1个百分点。
②公路客货运周转量低位增长。公路客货运周转量增长4.4%，低于一季度0.2个百分点。
③市场物价温和回升。全市居民消费价格上涨1.6%，其中当月上涨1.2%。八大类呈“六增二降”：其中食品烟酒类上涨3.7%，衣着类上涨0.8%，生活用品及服务类上涨1.0%，教育文化和娱乐类上涨2.3%，医疗保健类上涨2.9%，其他用品和服务类上涨0.5%；居住类下降0.3%，交通和通信类下降1.1%。
④全社会用电量降幅扩大。全社会用电量40.45亿千瓦时，下降2.4%，降幅较一季度扩大1.3个百分点。第一产业用电量0.47亿千瓦时，增长1.2%；第二产业用电量29.15亿千瓦时，下降5.5%；其中：工业用电量28.19亿千瓦时，下降5.2%；第三产业用电量6.17亿千瓦时，增长8.5%。
（五）财政增收压力明显增大
全市财政总收入176.12亿元，同比下降4.3%，其中地方财政收入65.18亿元，下降19.7%。非税和税收收入双下降。非税收入34.4亿元，下降4.1%，税收收入30.78亿元，下降32%。财政支出150.1亿元，增长0.6%。
（六）城乡居民收入平稳增长
预计全市城镇居民人均可支配收入15069元，增长7%；农民人均可支配收入5322元，增长9%。
（七）“四上”企业入库进展良好
全市累计入库43户，比去年同期净增34户，创月度新增最好水平。
分行业看，规上工业企业5户，限额以上批发零售企业19户，建筑企业4户，房地产企业4户，规上服务业11户，住宿和餐饮企业没有入库。
分县区看，宝塔区数量最多，达到9户，子长5户，安塞、吴起、洛川、黄陵均4县均为4户，甘泉3户，延长、志丹、富县、黄龙4县均为2户，延川、宜川2县均为1户。
二、需要关注的问题
（一）工业生产形势严峻
1、石油和卷烟生产形势不容乐观。一是石油工业前期投资不足，导致原油产量减少。上半年全市石油工业完成投资60.02亿元，同比减少17.1亿元。生产原油781.47万吨，比计划均衡进度少14.8万吨；比上年同期减少61.5万吨。二是卷烟产量减少，影响产值降低。产量较同期减少0.5万箱，低于计划均衡进度4.4万箱。
2、煤炭行业生产受限。全市50户煤炭企业年产能4532万吨，按照国家有关部委规定，工作日减少，影响产能扣减16%；实际仅允许生产3806万吨，比上年生产4407万吨减少601万吨，导致规上工业产值减少16.62亿元，增加值减少9.94亿元，拉动规上工业下降1.8个百分点。由于去产能政策制约，实际已生产的煤炭产量难以全部上报。
3、企业亏损面进一步扩大。1-5月，全市规模以上工业企业利润亏损13.47亿元，较同期增加8.88亿元。从行业看，全市规模以上工业共涉及23个行业，有7个行业亏损；亏损企业亏损总额17.4亿元。其中煤炭开采洗选业亏损企业22户，石油和天然气开采3户，石油加工、炼焦加工业4户，化学原料和化学制品制造业2户。电力、热力、燃气及水生产和供应业7户。
（二）固定资产投资增长压力增大
一是基数过大。2015年下半年完成投资1022.86亿元，占全年的73.4%，今年下半年按计划要完成投资1135.9亿元，较去年同期增加113亿元，占年计划的73.1%。投资持续增长压力巨大。
二是采矿业投资降幅较大。上半年采矿业投资23.11亿元，下降77.1%，导致固定资产投资后期增长压力剧增。
三是大企业投资规模明显下降，投资进度放缓。受原油市场变化影响，陕西延长石油集团公司以保运转为主，投资计划逐年减少。延长石油集团公司今年第一批在延计划投资同比减少102.75亿元，上半年投资33.78亿元，同比减少50.23亿元。长庆油田在延计划投资同比减少38.72亿元，不到去年全年实际完成投资的一半。
四是新增施工项目规模小，拉动弱。全市共有施工项目1039个，较上年同期增加60个。其中新建项目716个，同比增加61个，完成投资166.11亿元，同比减少93.69亿元，占项目投资42.8%，下降36.1%。
（三）房地产库存压力仍然较大
1-6月全市商品房销售面积万27.16万㎡，增长56.7%。其中现房销售面积13.74万㎡，增长96.2%；期房销售面积13.42万㎡，增长29.9%。但是从目前房地产开发进程看，后期压力仍然巨大。房屋施工面积566.64万㎡，较上年同期增长7.5%。待售面积52.03万㎡，较上年同期增长58.4%，较上年末增长15.8%，较上月环比下降6.1%。按照去年月均现房销售面积1.8万㎡计算，消化现房库存需要28个月。
（四）消费市场低迷持续低位增长
受国内经济下行、需求不足等因素影响，消费品市场持续疲软，内需潜力有待进一步挖掘。特别是重点行业需求不足，批发业增速明显放缓。1-6月，批发业仅增长2.1%，比上年同期回落9.9个百分点。石油类和珠宝类实现零售额19.81亿元，占限额以上零售额35.8%，拉低限额以上零售额3.6个百分点。此外，由于退库企业增加，但同期数依然存在，拉低限上批发业8.4个百分点。
三、下一阶段工作措施
（一）紧盯工业产能建设，降低生产成本
一是加大对油、煤、气、烟等重点企业生产调度，确保主要工业产品产量稳步增长；有针对性采取措施，力促减产停产企业早日复产；二是强化沟通，增加原油供给量。长庆油田给延安供油量68.59万吨，增长25.4%，仅占其开采量20%。加大与长庆油田的沟通与协调，追增长庆油田的供油量，使全市石油加工业持续较快的发展；三是深入调研非能工业由正转负的原因，落实部门责任，切实保证非能工业的持续正增长；四是各县区要关注重点企业产值与成本矛盾突出的问题，研究解决目前石油加工和炼焦行业成本较高的问题。
（二）加快重点项目开复工及入库进度
加大与油、煤等中省企业的协调，争取加大在延投资计划，按进度均衡实施。加快5000万元以上投资项目申报入库进度，确保应统尽统；对续建项目要全力做好开复工各项筹备工作；对新开工项目加快前期手续办理进度，确保早日开工。密切关注各个行业投资增减情况，引导投资方向，防止资金过快同时进入或者流出同一行业。
（三）抓好服务业空白行业和负增长企业
一是紧盯限上和规上服务业企业经营发展状况。目前规上服务业在库企业共156户，其中25%左右的企业营业收入负增长，相关部门要提高对负增长企业的关注度，加强业务指导和工作督查；各县区要加大11个重点服务业空白行业的培育工作，尤其是服务业单位较少的县区，要全面培育重点服务业企业的发展，进一步夯实县区相关部门的责任，研究和推动县区服务业持续健康发展。二是加强限上企业中，尤其是中石油、陕煤集团、子长瓦窑堡煤炭经销运输公司的进度监测，出台有效措施，帮助企业度过难关。三是增强单位和个人的纳税和索取税票的意识，税务部门强化住宿和餐饮企业的税收征管，降低住餐企业由于未出具税票影响营业收入降低。
（四）积极培育“四上”企业
要强化措施，着力培育“四上”企业，增加在库企业数量。积极稳妥推进统一结算、“个转企”、“限（规）下转限（规）上”、扶持电子商务等工作，对达产达效的企业及时申报入统；继续挖掘苹果销售市场潜力，引导果业专业合作社（果库）通过整合、改制等方式注册法人企业，做到应统尽统。同时，相关职能部门要加大政策和资金的扶持力度，进一步抓实“规下”、“限下”企业培育。各行业主管部门要积极关注退库企业的发展，最大程度降低由于工作等方面的客观原因造成对经济的下拉作用。
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