我国 政府 融资平台 债务 规模 政府融资平台是地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,并拥有独立法人资格的经济实体。这类

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2019年我国政府融资平台债务规模不断扩大 融资平台市场化转型将成为常态

字体大小: 2019-08-17 10:06  来源:中国报告网

中国报告网提示: 政府融资平台是地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,并拥有独立法人资格的经济实体。这类

       政府融资平台是地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,并拥有独立法人资格的经济实体。这类机构承担着政府投资项目的融资功能,同样承担着偿还债务的义务。

       参考观研天下发布《2019年中国地方政府融资平台行业分析报告-产业竞争现状与未来趋势研究

       根据审计署2013年6月末的审计结果,地方政府负有偿还责任的债务共计10.89万亿元,其中,融资平台债务4.08万亿元,占比37.47%;地方政府或有债务共计7.01万亿元(负有担保责任的债务2.67万亿元,可能承担一定救助责任的债务4.34万亿元),其中,融资平台债务2.89万亿元,占比41.22%。值得注意的是,审计署统计了全国7170家地方政府融资平台公司,其中,仅有4.08万亿元的债务被纳入地方政府债务,而Wind统计的1451家发债平台2013年末的有息债务就超过30万亿元,所以大部分的平台债务不属于地方政府债务。

融资平台负债占比

数据来源:审计署

       有公开信息披露的融资平台(主要是发行了wind口径城投债的融资平台)的有息债务进行累加,得到2017年底各平台合计有息债务约为32.3万亿元,扣除掉部分已纳入财政预算的债务,2017年底隐性债务规模约为30.6万亿元。

       从负债率看,2014以来,城投类企业资产负债率、全部债务资本化比率、长期债务资本化比率均呈逐年上升态势,2017年以来债务指标增速明显,城投类企业债务负担持续加重。

2014-2017年城投类企业债务指标走势

数据来源:审计署

       近两年随着政府融资政策全面收紧,政府投融资平台以政府信用为担保的融资行为受到全面制约,这也意味着,地方政府投融资平台在政策法规层面失去了一个最重要的信用背书,融资能力大大减弱。自财政部开始收回融资平台的政府融资职能后,平台以市场化转型的名义退出名单就成为常态,2010年以来共有2500家左右融资平台退出名单。2017年银监会公布的最新名单数据显示,2017年共有136家平台从名单中退出,是最近4年来退出数量最多的。

资料来源:审计署,观研天下整理,转载请注明出处(LXY)

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