我国残疾人体育运动行业发展环境分析：起步时间较早 冬奥契机下将进一步发展

类别

具体情况

设立项目不同

残疾人运动员的比赛项目比健全人的同类项目增加了很多。比如田径项目男子100米，健全人比赛冠军只有一名，而残疾人运动员由于级别不同，产生的冠军就不只一名，而是多名甚至十几名。再如乒乓球比赛，健全人只有站姿，而残疾人运动员除了站姿外，还有坐姿，即坐在轮椅上比赛。仅坐姿比赛就要分成5个级别，然后分别再进行男女单打、双打、团体等项目的比赛。2004年雅典奥运会，设了28个大项，有301个小项，而同年残奥会大项虽然只有19个，小项却多达526个。

比赛规则不同

根据残疾类别与功能障碍的不同，残疾人比赛在健全人规则的基础上制定有特殊的规则，只适用于残疾人比赛项目，而不适用于健全人比赛。 目前，中国残疾人体育协会参照健全人各项目的比赛规则，按照国际残疾人体育规则审定了14个项目的竞赛规则。这些项目有：田径、游泳、举重、乒乓球、坐式排球、轮椅篮球、盲人柔道、射击、射箭、轮椅网球、轮椅击剑、自行车、羽毛球、盲人门球。

借助器材和辅助人员不同

许多比赛需借助器材与辅助人员的帮助来完成。下肢残疾的运动员比赛时，需用辅助器械轮椅，B1、B2级盲人运动员参加田径比赛项目时，需要领跑员等等。据此设计残疾人比赛项目、制定比赛规则、设计运动假肢和运动轮椅，这些方面都不同于健全人比赛。

比赛场地、设施要求不同

如有的运动场地要有无障碍设施；射击、射箭运动员需占用两个靶位；盲人门球运动员由于要靠声音辨别球的位置，要求场地隔音设备效果好，使用的球和球门都很特殊。其他方面如颁奖、休息、着装、使用的卫生间等等都有一些特殊要求。

类别

具体情况

康复健身

这是残疾人体育的初衷。第一次世界大战期间，在欧洲出现了伤残士兵康复中心活动小组，因战争而致残的人们，通过适当的体育活动，获得康复，重新参与社会生活。于是，残疾人体育活动逐步受到重视。实践证明，体育运动对残疾人的康复起着积极作用，它可以有效地改善残疾人身体各器官、系统的功能，提高机体的能力，最大限度地补偿残疾带给他们的不便，使他们融入社会，增强生活的信心和勇气，逐步走上身心健康发展的道路。

富有感染力

残疾人体育与健全人体育相比，从某种意义上讲，它的社会教育意义更深刻、更感人、更具有震撼力。残疾人由于肢体、精神或智力残疾使他们与健全人相比处于弱势地位，他们在体育活动中取得的每一点成绩和进步要付出比健全人更多的努力。残疾人参加体育比赛活动，比的不仅是单纯的比赛运动技术和战术，更重要的是通过意志、技能、体能的较量，向生命潜能挑战。残疾人运动员取得的成绩，是用汗水、鲜血和生命战胜困难的凯歌。许多观众在观看残疾人体育比赛后激动地说，健全人比赛震撼了我们的心灵，而残疾人体育比赛则震撼了我们心灵的内核。

人权保障和文明建设的窗口

对残疾人的认识是反映人类文明程度的一面镜子。在旧社会，由于人们受封建迷信思想中“报应”、“轮回”毒素的影响，对残疾人普遍采取歧视和嘲笑的态度，更不要说鼓励、支持残疾人开展体育活动了。新中国成立后，残疾人体育随着残疾人事业的发展而发展，取得了令人瞩目的成绩。可以说残疾人体育的历史就是一部与世俗抗争、以自己的光辉业绩对社会进行教化的历史。发展残疾人体育事业，一方面说明残疾人体育本身就是社会文明的产物；另一方面，它又极大地促进了社会文明的发展。中国从1984年起至2004年已参加了6届国际残奥会，从参赛人数、项目、成绩上看，一届比一届参赛的人数多，一届比一届取得的成绩好，受到国际好评。从这个侧面，反映了我国经济的发展、人权保障的进步以及文明程度的提高。

为国争光的平台

残疾人体育和健全人体育一样，所产生的影响已远远超出了体育本身的范畴，在为国争光的平台上发挥着重要作用。残疾人运动员以自己强烈的爱国主义、自强不息和无私奉献的精神，在国际赛场上，奋勇拼搏，摘金夺银，为祖国赢得了荣誉，给中国6000万残疾人塑造了一个坚忍不拔、超越自我的形象。正如在第九届国际残奥会上荣获金牌的残疾人运动员孙长亭所说：健全人为祖国夺金牌、升国旗、奏国歌，代表中国；我们残疾人和健全人一样，夺得金牌之后，照样升国旗、奏国歌，我们残疾人也代表中国。

相关组织

基本情况

中国残疾人体育协会

前身为中国伤残人体育协会，于1983年10月21日在天津成立，1991年更名为中国残疾人体育协会。它是在中华全国体育总会领导下的群众性组织。协会的主要任务是：帮助所有的残疾人，并动员组织残疾人参加体育锻炼，增进健康，促进康复，丰富他们的业余生活，增强他们的生活信心和勇气，使他们能同健全人一样参与社会，更好地为社会主义现代化建设做贡献。中国残疾人体育协会自成立后，多次承办全国残疾人运动会，组织参加国际残疾人体育赛事，并加入国际伤残人体育组织（ISOD）、国际脑瘫人体育协会（CP-ISRA）、国际盲人体育协会（IBSA）、国际轮椅运动协会（ISMWSF）、远东及南太平洋地区伤残人运动会联合会（FFSPIC）等国际体育组织。

中国聋人体育协会

中国聋人体育协会于1986年12月10日在北京成立，是中华全国体育总会领导下的群众性体育组织。中国聋人体育协会于1988年4月加入国际聋人体育联合会（CISS）。协会的主要任务是动员和组织聋人积极开展体育活动，促进康复，增进健康，提高技术水平，鼓起生活的勇气和信心，以充沛的精神和健全的体魄，积极参加社会主义物质文明和精神文明的建设，为国家做贡献。进行聋人国际体育交流，组团参加世界聋人奥运会(前身为世界聋人运动会)。

中国弱智人体育协会

中国弱智人体育协会于1985年6月17日在北京成立。它是在中华全国体育总会领导下的群众性体育组织。中国弱智人体育协会成立后，加入了国际特殊奥林匹克委员会（SOI）。协会的主要任务是组织开展弱智人特殊奥林匹克体育运动，使弱智人士在体育锻炼这种高级形式的康复活动中提高智力，减轻残疾程度，增强与困难作斗争的勇气和服务于社会的信心，为他们参加社会主义现代化建设创造必要的条件。

类别

适宜参加的体育活动

被列为竞赛项目的体育活动

视力残疾人

健身操、棋类、田径、游泳、盲人门球、盲人乒乓球、柔道等。

其中田径、游泳、盲人门球、柔道被列为竞赛项目。

听力残疾人

听力残疾人适宜参加与健全人相同的体育活动，开展的竞赛项目按夏季和冬季分为：夏季运动会的男子比赛项目有篮球、排球、足球、乒乓球、网球、水球、田径、游泳、自行车、体操、摔跤、柔道、射击等；女子比赛项目有篮球、排球、乒乓球、网球、田径、自行车、体操、游泳、射击等。

冬季运动会的男子项目有速度下滑、大型障碍滑雪、特殊障碍滑雪、跳台滑雪、15公里滑雪、3×10公里接力滑雪等；女子比赛项目有速度下滑、大型障碍滑雪、特殊障碍滑雪、5000米滑雪、3×5公里滑雪接力等。

肢残人

截肢和其它残疾类型的肢残人

举重、健身操、棋类、田径、游泳、射箭、射击、轮椅篮球、轮椅击剑、乒乓球、轮椅网球、排球等。

其中竞赛项目为：田径、游泳、举重、射箭、轮椅篮球、轮椅击剑、乒乓球、轮椅网球、射击、排球。

脊髓损伤类型的肢残人

健身操、棋类、田径、游泳、举重、射箭、轮椅篮球、轮椅击剑、乒乓球、轮椅网球、射击等。

其中竞赛项目为：田径、游泳、举重、射箭、轮椅篮球、轮椅击剑、乒乓球、轮椅网球、射击。

脑瘫类型的肢残人

健身操、棋类、田径、游泳、乒乓球、射击、硬地滚球、轮椅网球。

其中竞赛项目为：田径、游泳、乒乓球、硬地滚球、射击、轮椅网球。

智力残疾人

智力残疾人参加特殊奥林匹克比赛，竞赛项目分为正式比赛项目和国家普及项目。国际夏季冬季特殊奥运会每四年举办一届，交替举行。

其中夏季正式比赛项目有：水上项目、高尔夫球、田径、体操、篮球、举重、保龄球、轮滑、自行车、垒球、马术、网球、足球、排球。较为普及的项目有：地滚球、羽毛球、乒乓球、手球、帆船。冬季正式比赛项目有：高山滑雪、越野滑雪、硬地曲棍球、速度滑冰、花样滑冰。较为普及的项目有：雪鞋走。

日期

政策名称

制定部门

主要内容

1990年

《中华人民共和国残疾人保障法》

全国人民代表大会

第三十六条 国家和社会鼓励、帮助残疾人参加各种文化、体育、娱乐活动，努力满足残疾人精神文化生活的需要。 　第三十七条 残疾人文化、体育、娱乐活动应当面向基层，融入社会公共文化生活，适应各类残疾人的不同特点和需要，使残疾人广泛参加。

1995年

《中华人民共和国体育法》

全国人民代表大会

第十六条规定：“全社会应当关心、支持老年人、残疾人参加体育活动。各级人民政府应当采取措施，为老年人、残疾人参加体育活动提供方便。”“学校应当创造条件，为病残学生组织适合其特点的体育活动。” 　第四十六条规定：“公共体育设施应当向社会开放，方便群众开展体育活动，对学生、老年人、残疾人实行优惠办法，提高体育设施的利用率。”

1995年

《全民健身计划纲要》

国务院

1995年，国务院颁布了《全民健身计划纲要》，其中第十五条规定：“广泛开展残疾人体育健身活动，提高残疾人的身体素质和平等参与社会活动的能力。丰富残疾人体育健身方法，培养体育骨干，提高残疾人体育运动水平。”

2000年

《2001－2010年体育改革与发展纲要》

国家体育总局

《2001－2010年体育改革与发展纲要》（2000）对今后十年体育运动的发展进行了详尽的阐述和规定。其中第十一条规定：“关注老年人、残疾人体育。老年人、残疾人是一个弱势群体，各类体育组织应当为他们参加体育活动提供帮助。新建体育场馆要照顾老年人、残疾人的特点。体育组织要为老年人、残疾人参加体育活动进行科学指导。

2002年

《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》

国务院

《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》（2002）明确指出：筹办和举办2008年奥运会及残疾人奥运会，既是北京市和体育界的大事，也是全国人民的盛事；既是难得的历史机遇，也面临新的挑战。抓住机遇，迎接挑战，努力把2008年奥运会和残疾人奥运会办成历史上最出色的一届奥运会，加快我国体育事业的全面发展，满足广大人民群众日益增长的体育文化需求，并借此推动我国社会主义物质文明建设的发展，是全党、各级政府和全国各族人民的一项共同任务。要重视和支持残疾人运动员的选拔、集训、组团、参赛等工作，按照国际惯例来举办，确保2008年残疾人奥运会的圆满成功。

2016年

《残疾人文化体育工作“十三五”实施方案》

中国残联、中央宣传部、文化部、国家新闻出版广电总局、国家体育总局

大力弘扬人道主义精神，积极倡导“平等·参与·共享”理念，大力培育和践行社会主义核心价值观，树立残疾人事业良好形象，为加快推进残疾人小康进程营造良好的社会环境。全面实施残疾人文化服务建设工程，进一步建立公共文化服务网络，城镇残疾人普遍参与文化生活，残疾人特殊艺术发展整体水平明显提升。促进残疾人康复体育、健身体育、竞技体育协调发展，提高残疾人体育锻炼的参与率与覆盖面，实现残疾人冬季体育项目振兴，全面提高残疾人竞技体育水平，为国争光。