福建推行新型城镇化相关政策 2020年常住人口城镇化率将达67%

省市/地区

时间

政策

主要内容

福建省

2016年6月6日

《福建省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议等重要会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，紧紧围绕新型城镇化目标任务，加快推进户籍制度改革，提升城市综合承载能力，制定完善土地、财政、投融资等配套政策，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，到2020年常住人口城镇化率达到67%左右，户籍人口城镇化率达到48%左右，为经济持续健康发展提供持久强劲动力，推动经济社会发展再上一个新台阶，努力建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。

2014年5月15日

《福建省新型城镇化规划（2014-2020年）》

城镇化是一个伴随工业化发展的自然历史过程，是一个国家和地区现代化的重要标志。积极稳妥扎实有序推进城镇化是保持经济持续健康发展的强大引擎，是加快产业结构转型升级的重要抓手，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是促进社会全面进步的必然要求。当前福建已进入全面建成小康社会的决定性阶段，必须牢牢把握城镇化蕴含的巨大机遇，准确研判城镇化发展的新趋势新特点，妥善应对城镇化面临的风险挑战。

厦门市

2019年5月29日

《2019年厦门市新型城镇化工作要点》

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，牢固树立新发展理念，扎实推进以人为核心的城镇化，推动新型城镇化高质量发展。根据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》、国务院《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》和国家、省2019年新型城镇化工作要点精神，结合我市实际，深入实施跨岛发展战略，全力推动岛内大提升、岛外大发展，持续提升基本公共服务水平和城乡人居环境，促进城乡融合发展，提出我市2019年全市新型城镇化工作要点。

泉州市

2015年5月4日

《泉州市新型城镇化建设2014-2018年规划》

提出了城镇化水平、基本公共服务、基础设施和资源环境等四个方面17个发展目标。

三明市

2014年8月26日

《三明市新型城镇化规划（2014-2020）》

阐述了我市城镇化发展现状和态势，推进新型城镇化的指导思想、发展目标和保障措施，提出了有序推进农业转移人口市民化、优化城镇化布局形态、强化城镇化发展产业支撑、提高城镇综合承载能力、推进城乡发展一体化、创新城镇化发展体制机制等重点任务。

2010年7月8日

《三明市推进省小城镇综合改革建设试点镇和市中心乡镇发展的实施方案》

推进我市小城镇综合改革和发展，提高小城镇承载能力，发挥小城镇在联结城乡、辐射农村、扩大就业和促进发展中的重要作用

龙岩市

2018年7月9日

《2018年新罗区新型城镇化和美丽乡村建设实施方案》

2018年新型城镇化和美丽乡村建设继续突出农村道路、环境卫生、污水配套工程等农村基础设施领域，重点进行景观改造提升。

2014年6月

《龙岩新型城镇化规划(2014～2020年)》

要有序推动农村人口向中心城区、县城等城镇转移，到2020年，力争龙岩常住人口城镇化率达到67%，户籍人口城镇化率达到48%，与全省平均水平持平。基本形成闽粤赣边区域性中心城市框架。在改善城镇人居环境方面，规划到2020年，龙岩市(含县城)建成区绿地率达39%，绿色建筑占新建建筑比重50%，龙岩市(含县城)公共供水普及率和垃圾无害化处理率均达到99%。

莆田市

2016年8月

《莆田市人民政府关于印发深入推进新型城镇化及城乡一体化试点建设实施方案的通知》

提出实行无门槛的流动人口户籍管理制度、建立转户农民权益协同保护机制、推动农业人口就地就近城镇化、推进易地扶贫搬迁与新型城镇化结合、完善财政与转移人口挂钩制度、构建多层次的住房保障供应体系、创新进城务工人员随迁子女义务教育阶段就学服务管理机制、构建覆盖城乡的公共就业服务体系、加强职业技能培训能力建设、盘活农村劳动力资源、提升生活救助水平等11个条。

上杭县

2016年5月21日

《上杭县土地整治省级新型城镇化试点方案》

围绕构建“2+8产业体系”、打造“中国矿都”及创建国家重点生态功能区为目标，主动对接“海西城市群”与“闽粤赣边区域性中心城市”的战略布局与发展需要，积极融入“福建生态文明先行示范区”、“福建自贸区”和“海上丝绸之路”发展规划，坚持以人为本、统筹兼顾、先行先试，积极转变土地利用方式，以土地综合整治作为新型城镇化、建设美丽乡村、统筹城乡发展的重要抓手和平台，整体谋划城乡一体化发展，努力打造布局优化、功能复合、环境优美、特色鲜明的新型城镇，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新上杭。

永安市

2016年7月12日

《永安市新型城镇化住房保障政策试点工作方案》

实施要围绕永安市的发展战略，强化产城融合、规划引导，提升中心城市对人口的吸引力和住房承载力，针对不同住房保障需求群体，统筹政府、社会、市场主体，配套落实住房保障政策，构建分类型落实政策、分层面推进保障的多维立体住房保障体系，推进农村转移人口享有城镇住房保障基本公共服务，推进农村转移人口市民化，为全省开展住房保障工作、推进新型城镇化建设积累经验、提供示范。

福安市

2017年2月14日

《福安市山海协调发展推进新型城镇化试点方案》

围绕加快科学发展跨越发展、在环三都澳区域发展及构建“六新大宁德”中“挑大梁、走前头、做贡献”的总体要求，以山海协调发展为主题，以赛岐省级小城市培育试点为改革突破口，山海互动、组团发展，构建“一城三区六组团”中等城市发展格局;产城联动、军民融合，加快产业创新转型发展;城乡一体、畲族特色，推进城乡基础设施共生、实现基本公共服务共享、弘扬民族传统文化、优化山海生态环境、增进城乡居民共同福祉;改革先行、机制创新，充分发挥试点先行先试作用，建立山海协调发展推进新型城镇化的体制机制，实现“机制活、产业优、百姓富”、“生态美”有机统一，努力打造山水画廊五福新城。

长汀县

2016年10月18日

《省推进新型城镇化工作联席会议审议通过长汀县文化传承新型城镇化试点方案》

长汀县将深入挖掘历史文化、客家文化、红色文化、生态文化的内涵，在城镇化过程中加强传承和发扬，发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇风貌。到2020年，基本构建以历史文化名城为核心的长汀特色文化体系，形成“一座国家历史文化名城，多个国家或省级历史文化街区，一批国家历史文化名村、传统村落和特色鲜明的美丽乡村，众多有故事的文物保护单位和历史建筑(古民居)”的文化传承体系。

指标

2012年

2020年

城镇化水平

常住人口城镇化率(%)

59.6

67

户籍人口城镇化率(%)

34.1

48左右

基本公共服务

义务教育阶段公办学校接收随迁子女比率(%)

90.5

95

城镇失业人员、农业转移人口、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训覆盖率(%)

-

≥95

城镇常住人口基本养老保险覆盖率(%)

66.9

≥90

城镇常住人口基本医疗保险覆盖率(%)

96

98

城镇保障性住房常住人口覆盖率(%)

15.4

≥=25

基础设施

设区市建成区公共交通占机动出行比例(%)

21

35

城市(含县城)公共供水普及率(%)

98.4

99

城市(含县城)污水处理率(%)

83.8

90

城市污水处理率

85.6

95

城市(含县城)垃圾无害化处理率(%)

93.2

98

城市宽带接人能力(Mbps)

4

100

城市社区综合服务设施覆盖率(%)

90.5

100

资源环境

人均城市建设用地(平方米)

89.8

≤100

城镇绿色建筑占新建建筑比重(%)

2

50

非化石能源消费比重(%)

14.5

20

城市(含县城)建成区绿地率(%)

37.5

38.5

城市建成区绿地率

38.2

39

设市城市空气质量达到国家标准的比例(%)

30

60

市/区

项目特点

泉州市石狮市

石狮市是中国最早实行改革的区域，是个聚集外来人口较多、产业支撑较为扎实的新兴城市，福建选择石狮作为城镇化试点顺应厦门、漳州、泉州大都市区建设的总体趋势，有利于在经济和社会转型上进行有效探索。

泉州市德化县

德化县位于连接沿海发达地区和内地山区的闽中，该县坚持“大城关”战略，发展陶瓷特色产业，促进要素集聚，是小县大城关的典型。城关建成区面积和城镇人口从不足1平方公里、1.03万人扩大到现在的12.6平方公里、19.6万人，城镇化水平达70.3%，位居福建第二位。德化县列入福建新型城镇化试点，目标是全面提升城镇化质量，打造陶瓷产业升级版，发挥生态资源综合效益，推进重点领域和关键环节改革，建设集约、智能、绿色、低碳的新型魅力城市。

泉州市光泽县

光泽县属于福建不宜大规模集聚产业和人口的限制开发区域，绿色、生态是光泽的最大优势。以圣农集团为龙头的食品加工产业近年加速发展，吸纳了大量农业转移人口。福建将在光泽打造“中国生态食品城”，建设成为山区县绿色发展的典型。

三明市永安市小陶镇、尤溪县洋中镇

经济发展目标：2010-2015年，农林牧渔业总产值年均增长6%，规模以上工业总产值年均增长26%，财政总收入年均增长20%。镇区建设目标：到2012年，镇区建成区面积比2009年扩大1.5平方公里；到2015年，镇区建成区面积比2009年扩大2.5平方公里；到2030年镇区建成区面积达到6平方公里以上。人口集聚目标：2010－2012年，镇区常住人口年均增长35.7%，2012年末达2.5万人；2013－2015年，年均增长6.3%，2015年末达3.0万人；2015年后年均增长5.0%，2030年镇区常住人口达6万人以上。城镇化率，2012年达60%，2015年达65%，2030年达80%。市政建设目标：到2012年，镇区人均道路面积达到15平方米以上，主干道实现亮化、美化；镇区供水普及率达到100%；建成一座污水处理厂，镇区生活污水处理率达到70%以上；建成一座以上垃圾中转站或无害化处理场，实现垃圾无害化处理；镇区燃气普及率达到90%以上；建成一个供居民休闲、观赏及文化活动的公园，镇区人均公共绿化面积达到6平方米以上，镇区和新建居住小区绿地率不低于30%。

三明市梅列区陈大镇、洋溪乡、三元区莘口镇、岩前镇、永安市贡川镇、大田县桃源镇、建设镇、尤溪县坂面乡、沙县夏茂镇、青州镇、将乐县万安镇、泰宁县朱口镇、建宁县里心镇、宁化县石壁镇、曹坊乡、清流县嵩溪镇、明溪县沙溪乡。

经济发展目标：2010-2015年，农林牧渔业总产值年均增长6%，规模以上工业总产值年均增长21%，财政总收入年均增长18%。镇区建设目标：到2012年，镇区建成区面积比2009年扩大1.0平方公里；到2015年，镇区建成区面积比2009年扩大1.5平方公里。人口集聚目标：2010－2012年，镇区常住人口年均增长13.0%；2013－2015年，年均增长5.0%。市政建设目标：2012年底前，镇区人均道路面积达到13平方米以上；镇区供水普及率达到95%；镇区生活垃圾无害化处理率达到60%，污水处理率达到30%；镇区燃气普及率达到70%以上；镇区人均公共绿化面积达到5平方米以上，镇区绿地率不低于20%。

龙岩市古蛟新区

努力将古蛟新区建设成为国家生态旅游示范区、国家级文化产业示范园区、国家级循环经济示范区。规划在此建设古田、郭车、梅坝、蛟洋、步云、溪口六个组团和旅游文化、工业发展、商住城市三个板块。规划至2020年人口达9万。

龙岩市永丰新区

努力将永丰新区打造成为龙岩中心城市重要产业基地。在城市空间结构上，形成以高陂为核心，以虎岗为后花园，高陂、坎市、培丰三个城市组团协调发展的“一核三组团”结构。规划至2020年人口达15万。

龙岩市龙雁新区

充分发挥交通、产业、生态和资源优势，加快建设厦门龙岩山海协作经济区，打造国家加工贸易梯度转移重点承接地核心区。在城市空间结构上，以沿龙雁城际快速通道为发展轴，雁石和白沙-苏坂为双核，万安和岩山为两翼，构筑“一轴双核两翼”的空间格局。规划至2020年人口达13万。

宁德市

推进农业转移人口市民化，继续推动非户籍人口在城市落户工作，探索开展合法备案出租房屋落户试点，确保实现常住人口城镇化率达58%以上；提升城市功能和宜居水平，投资100亿元以上深入推进交通畅通、水环境治理、供水安全、防洪防涝、城乡洁净、管网建设、景观提升、配套服务和智慧城市9大工程，进一步提升城市公共服务能力；优化城镇化空间布局和形态，抓好29个重大协作项目实施，投资48.7亿元实施省级特色小镇工程包建设，加快推进中心城区“多规合一”；推动城乡融合发展，推动城乡基础设施一体规划、互联互通，实施8+1特色产业发展规划，创建一批乡（镇）村产业融合试点示范区；完善土地利用和城镇住房制度，实施建设用地“增存挂钩”和棚改三年行动计划，年底前完成县级农村经营管理综合信用应用平台建设；着力创新体制机制，深化农村土地制度和经济发达镇行政管理体制改革，强化金融支持城镇化工作。

宁德市古田县

试点地区将于今年年底前启动试点，到2018年取得试点任务的阶段性成果，形成可复制可推广的经验;到2020年在全国范围内全面有序推广试点成功经验。